2010年，中國全年風電裝機容量累計達到4182.7萬千瓦，初度跨越美國，躍居世界第一。然而，配套電網扶植的落伍卻讓風電裝機設備陷進“產能過剩、無法出納”的逆境。以內蒙古為例，在各項優(yōu)惠政策的引導之下，內蒙古風電場建設已經取得了巨大進展。風車林立所撐起的表面繁華并不能掩蓋風電發(fā)展的背后困局。內蒙古風電總計入網430萬千瓦，晚上用電低峰時段通常會閑置320萬千瓦。而在通遼市，233萬千瓦的電機裝機容量中，只有125萬千瓦電量并網。大量風電閑置終致風電機組停轉就不足為怪了。風電停轉背后的秘密：內蒙古地區(qū)本身并非用電大區(qū)，自身所生產的火電已經足夠使用，風電能量本該輸出區(qū)外。但到目前為止，內蒙古風電并網事宜并未取得實質進展。因為入網困難，非五大電力集團運營的風電場電能損失更多。某電力新能源公司在內蒙古輝騰席勒草原風電站3個多月的時間里因棄電而損失近億元。而巨資投建的風力發(fā)電設備正在草原的狂風中快速折舊。除五大電力集團投資的風電場之外，還有其他投資方投資的風電場。目前內蒙古風電運營企業(yè)共計有60多家，這些企業(yè)都在為風電外送“被限行”而感到擔憂。滿懷豪情發(fā)展清潔能源的風電投資似乎變成了喪失理性的瘋癲投資。問題到底在哪里?歸結起來，造成風電并網障礙的主要困難不外乎電力技術、輸電線路和上網電價。

在智能電網建設還沒有達到對風電有較大的兼容能力之前，風電并網的技術問題始終是對電網穩(wěn)定運行的不利因素。技術問題主要是指風電場的低電壓穿越能力。所謂“低電壓穿越”是指當電網出現故障，使風電場并網點的電壓降低到一定數值的情況下，風機能夠做到不脫離電網而繼續(xù)運行。這樣就可以在故障消除之后恢復正常的運行，同時也在一定程度上減少了對電網的沖擊。風能發(fā)電有其自身難以克服的不穩(wěn)定缺陷。一天中風力最強的時候，其產生的電流可能會損壞輸變電設備。實現風電并網必須要求國家電網系統主動攻克技術難關。今年2月下旬，中國電力企業(yè)聯合會對外發(fā)布第一個風電并網行業(yè)尺度《風電調劑運行治理規(guī)范》。這是電網系統關于風電并網發(fā)布的第一個行業(yè)尺度。近年來，國家發(fā)改委兩次到內蒙古考察風電外送事宜，并且下發(fā)通知，要求國家電網統籌全國電力市場，盡快提出有效消納風電的方案。但是，電網系統在這方面取得的實效并不明顯。造成這種狀況的原因之一就是，在風電發(fā)展過程中地方經濟的主導力量強大，外來投資中很少有國家電網參與。利益機制不順是造成風電并網技術問題千難萬難的重要原因之一。

解決風電并網的另外一個重要問題就是輸電線路建設問題。中國大部分風力發(fā)電場建在內蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)、甘肅省等風力充足但人煙稀少的西部、北部地區(qū)，但電力需求卻集中在人口稠密的沿海地區(qū)，相距4,000公里之遙。只有搞好西電東送大通道建設，風電并網問題才有出路。只要有通道，明年內蒙古的風電上網電量就能超過西班牙，三年后達到丹麥最高水平。國家電網公司稱要在內蒙古建設兩條特高壓輸電線路。這個項目已經論證了將近六年，到現在依舊沒有開工立項。據說給出的起始日期是2013年，還有近五年的等待期。這個好消息對內蒙古無法并網的風電企業(yè)真可謂遠水不解近渴。最近，內蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華一行與國家電網總經理劉振亞在京舉行會談，會談中雙方談及內蒙古風電項目發(fā)展，內蒙古自治區(qū)兩個待建的千萬千瓦級風電基地輸電規(guī)劃也已納入東北電網“十二五”規(guī)劃中。除了輸電主干道建設之外，風電場接通國家電網的直線建設也存在很多規(guī)劃和資金問題。

解決風電并網的另一個重要問題就是風電價格的靈活性問題。風電產能很不穩(wěn)定，風力強勁的時候可能是用電量最少的時候。而在用電高峰時，風電卻又不能提供足夠的電力供給。國家要求電力企業(yè)以高于煤電的價格收購風電。但是，對于電網企業(yè)來說，在電力銷售缺乏彈性的情況下，風電收購的價格剛性實際上成了電網經濟的一塊心病。對于電網系統而言，技術上和線路上存在很多問題的風電本來就是維持電網穩(wěn)定的禍水。在電力供應并不短缺的情況下，讓電網企業(yè)全額高價收購這種劣質電力，除非風電企業(yè)給電網企業(yè)灌足了迷魂湯。電網要有積極性收購風電就必須建立更加靈活的風電收購價格機制。為此，電網還要建立與之相應的彈性售電機制。電網系統為了利用經濟手段靈活調配風電，就必須掌握風電供應的預測信息。風電預測就是預測未來風電場風力和風電場的發(fā)出功率。我們國家目前還沒有對風電場的預測，預測也只是給一個曲線，有的就拍腦袋，沒有非常精確的結果。即便有了風電預測有時也會出現誤差。西班牙要求風電場做預測，預測準了是一個電價，預測不準又是一個電價。未來還有很多風電經濟問題需要認真研究解決。