人們思考問題總是在習慣的層次上進行，如果沒有充分的訓練，人們很難抽象到更高的層次上思考。很多智慧城市規(guī)劃是由IT工程師承擔的，IT人員擅長在工程層次上思考問題，關(guān)注系統(tǒng)可行性，而不關(guān)注城市總體的效益與功能的協(xié)調(diào)，規(guī)劃者思考層次不對是規(guī)劃做不好的重要原因。

不同層次上思考的關(guān)注點、價值觀是不一樣的，這就如同寫文章與造句處于不同的層次一樣，智慧城市的規(guī)劃者應(yīng)當反思自己思考的立足點，是否進入了城市規(guī)劃的層次，是否用城市發(fā)展的價值觀評價智慧城市的規(guī)劃設(shè)計，提升思維的層次說起來容易做起來并不容易，很多人總是情不自禁地用技術(shù)的標準來評價城市智慧化程度便是沒有擺脫低層次思維的表現(xiàn)。

底層知識無法理解高層問題

在人們?nèi)粘Ｉ钪?，低層次的知識是無法解釋高層次的現(xiàn)象的，這就如同語法層次的思維解釋不了詩歌的韻味，只會寫子程序的程序員看不出軟件整體構(gòu)架的重要性。

處于低層次環(huán)境中的人很難想象高層次環(huán)境中的機會與價值，因為它是后來生成的概念?；ヂ?lián)網(wǎng)早期只解決計算機間的通信問題，完全想不到人人互聯(lián)后的場景，今天的搜索引擎、電子商務(wù)、社交網(wǎng)、微信都是新生態(tài)環(huán)境中涌現(xiàn)出來的，互聯(lián)網(wǎng)思維是新生態(tài)環(huán)境下的思維，是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的新層次思維，只有在新層次上思維才能充分利用新涌現(xiàn)的機會與資源。

在企業(yè)與政府機構(gòu)中高層官員與基層員工看到的問題與機會是不一樣的，同樣在智慧城市的建設(shè)中，城市領(lǐng)導與工程建設(shè)者看到的世界也不一樣，未經(jīng)訓練的基層人員無法理解高層領(lǐng)導關(guān)注的問題。

智慧城市規(guī)劃是戰(zhàn)略層的問題

從信息工程的設(shè)計提升為智慧城市的規(guī)劃是思維層次的跳躍，對一個城市而言，信息工程項目的設(shè)計屬于執(zhí)行層次的工作，主要解決的還是怎么做的問題，但是智慧城市的規(guī)劃已經(jīng)不是“怎么做”的問題，而是“做什么”的問題。“怎么做”有規(guī)范的方法，“做什么”卻無章可循，它是一個有風險的決策問題，依賴豐富的知識與閱歷才能做好。

智慧城市是長期事業(yè)，且涉及面廣、連續(xù)性強，長期規(guī)劃的失誤會帶來巨大的浪費，糾正將十分困難。智慧城市的規(guī)劃已經(jīng)上升到城市戰(zhàn)略層面，參與規(guī)劃的部門與人員必須從城市戰(zhàn)略的高度上進行思維，使智慧城市規(guī)劃符合城市長期發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

智慧城市規(guī)劃是超IT思維

目前大多數(shù)智慧城市的規(guī)劃的技術(shù)色彩太嚴重，明顯停留在技術(shù)層次的思維中，應(yīng)當清楚：是否使用了現(xiàn)代信息技術(shù)并不代表有無城市智慧，智慧城市規(guī)劃的評價標準是高于信息技術(shù)層次的，技術(shù)層次上的思維無法欣賞深層次的城市智慧。

智慧城市的思維邏輯是超越IT層次的，首先是城市智慧發(fā)展目標的合理定位，其次是實現(xiàn)路徑的可行性，確實保證達到預定的效益。單純的技術(shù)是無法保證效益的，IT只是工具，工具并無智慧，智慧體現(xiàn)在城市整體系統(tǒng)的配套優(yōu)化改造方案之中。

有效的智慧城市規(guī)劃是利用城市的多方面資源，組織有效的配套合作建設(shè)以實現(xiàn)城市的發(fā)展目標。規(guī)劃可以看作為一種編程，規(guī)劃編程的資源不僅是信息系統(tǒng)，還有社會組織環(huán)境資源、政府行政資源、社會文化教育資源等等。只有超越IT的思維才能駕馭諸多超越IT的資源，實現(xiàn)智慧城市目標。