“說該降溫了可能不恰當，這是一個朝陽行業(yè)，未來的市場還會更加廣闊。不過，現(xiàn)在各地的智慧城市確實存在不少問題，沒有把握住智慧城市的內(nèi)涵。”全國兩會期間，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示。

在孫丕恕看來，智慧城市不只是“智慧政府”，提供給政府部門決策使用的，更主要的還是為老百姓提供一個智慧的公共服務平臺。“下一步，應該更多地引進第三方服務商,包括企業(yè)和個人，更多地用市場化手段推動智慧城市的發(fā)展。”

爆發(fā)式增長

過去一年，無論是各地加快政府職能轉型、解決“城市病”的主觀愿望，還是中央促進信息消費、擴大內(nèi)需的客觀要求，都在推動中國智慧城市迅速從理論走向?qū)嵺`，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢無疑可以用爆發(fā)式增長來形容。

目前，住建部先后兩批國家智慧城市試點總數(shù)為193個，工信部公布的試點名單也超過140個。在全國兩會前夕，包括上海、杭州、天津等地方兩會中，智慧城市都被抬到了重要發(fā)展目標的高度。

還有數(shù)據(jù)稱，智慧城市相關的投資將超過萬億元，帶來的信息消費市場每年將保持20%以上的增長速度。

就在智慧城市炙手可熱的同時，一向看好智慧城市發(fā)展的孫丕恕卻指出，智慧城市該降溫了。“某些智慧城市停留在信息基礎設施的建設上，沒有規(guī)劃和應用的支撐，導致大量的基礎設施荒廢、閑置，具體的案例就不方便說了。”

無獨有偶，工信部總經(jīng)濟師周子學也于近日表示，智慧城市建設存在諸多問題，比如缺乏規(guī)范標準，有些地方重建設輕應用，缺乏運營管理的長效機制，工信部已會同國家發(fā)改委研究起草了關于推進智慧城市有序發(fā)展的文件，目前已提交有關部門等待批準發(fā)布。

《中國企業(yè)報》記者還注意到，與各地對智慧城市的熱情相比，政府工作報告對于智慧城市則沒有提及。不排除與智慧城市目前存在的問題過多有關，甚至可能預示著智慧城市概念真的要降溫了。

引入第三方應用

孫丕恕認為，智慧城市應當包括三個層次，第一個層次是政府辦公，例如網(wǎng)上審批;第二個是政府對老百姓的公共服務，如各種繳費和信息查詢;第三個則是老百姓對老百姓提供的服務，或者說信息消費，老百姓包括企業(yè)和個人兩類。

“就是要打造一個公共服務平臺，有點兒像58同城。但是58同城沒有政府參與，是一個純市場化的平臺，智慧城市則需要將老百姓、企業(yè)和政府連起來。由政府一手操辦是不行的，因為它不懂市場化特別是互聯(lián)網(wǎng)思維，必須引入企業(yè)。”他說。

據(jù)悉，浪潮集團開發(fā)的智慧城市系統(tǒng)“愛城市網(wǎng)”已經(jīng)先后在青島等四個城市落地，除了政府服務、生活服務之外，還開辟了包括教育培訓、智慧旅游等在內(nèi)的應用中心，用戶可以自由選擇需要的信息服務內(nèi)容。

孫丕恕表示，下一步該系統(tǒng)還會引入更多的公共服務商家，在此基礎上還會形成一些商業(yè)模式。“包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較成熟的渠道分成、增值服務分成等模式，我們都在試驗。有了成熟的商業(yè)模式，更能推動智慧城市平臺的市場化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”

而在去年，還有智慧城市系統(tǒng)服務商人士告訴記者，廠商更多地關注基礎設施是否能夠充分解決城市面臨的各種問題，對于引入第三方應用、開發(fā)相關的營收模式也會兼顧，但并不是考慮的主要內(nèi)容。

開放數(shù)據(jù)是前提

然而，《中國企業(yè)報》記者發(fā)現(xiàn)，相比58同城等純市場化公共服務平臺而言，“愛城市”網(wǎng)雖然同樣擁有找工作、找房子等信息內(nèi)容，但是用戶量及其活躍率明顯要差一些。

孫丕恕坦承，產(chǎn)品的完善和市場的培育都需要一個過程，“智慧城市平臺有自己的優(yōu)勢，就是政府的數(shù)據(jù)。政府掌握著大量的公共數(shù)據(jù)，多是動員了一個國家的力量獲得的，是一個市場化的公司難以做到的。圍繞這些數(shù)據(jù)，可以開發(fā)出各種各樣的契合用戶需求的信息服務產(chǎn)品，不斷吸引著優(yōu)秀的第三方應用開發(fā)者和用戶前來。”

但是在目前信息不盡透明的情況下，政府手中的很多數(shù)據(jù)，即使是非保密的、應該公開的數(shù)據(jù)都沒有公開，想要進一步挖掘并開發(fā)相關的信息產(chǎn)品自然無從談起。

“智慧城市的智慧來自大數(shù)據(jù)，沒有大數(shù)據(jù)，就沒有豐富的信息產(chǎn)品和服務，這直接導致各地的智慧城市一直停留在基礎設施建設的階段上。從這個角度來講，政府公開數(shù)據(jù)或者搭建政府公共數(shù)據(jù)平臺，將是智慧城市能否落地的關鍵。”孫丕恕說。

據(jù)悉，青島在加入浪潮集團“愛城市”網(wǎng)的同時，已經(jīng)明確表示將分批開發(fā)政府數(shù)據(jù)，以便吸引大批中小微企業(yè)在開放式平臺上利用政府開放的信息和服務接口進行再開發(fā)、再創(chuàng)新，圍繞平臺開發(fā)相應的服務應用，逐步形成新型規(guī)模產(chǎn)業(yè)群。

不過，孫丕恕也表示，“政府開放數(shù)據(jù)在中國還沒有先例，究竟哪些數(shù)據(jù)要開放、如何開放、在哪開放等，弄不好很可能就會出現(xiàn)侵犯市場隱私等問題，這些情況都需要探討，建議應當建立相關規(guī)則制度，對政府開放數(shù)據(jù)做出有效規(guī)范。”