大數據技術的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數據信息，而在于對這些含有意義的數據進行專業(yè)化處理。換而言之，如果把大數據比作一種產業(yè)，那么這種產業(yè)實現盈利的關鍵，在于提高對數據的“加工能力”，通過“加工”實現數據的“增值”。2019杭州·云棲大會開出了一艘駛向政府治理藍海的小船。會上會下，場內場外，關于數字政府的討論異常熱烈。出席大會的浙江省長袁家軍在主旨演講中說，近年來，浙江主動適應萬物互聯時代趨勢，把推進政府數字化轉型作為深化“最多跑一次”改革、構建高質量發(fā)展體制機制、打造最佳營商環(huán)境的著力點和突破口，正在掀起一場刀刃向內的政府治理革命。

政府數字化轉型，大數據無疑是最重要的支撐，它有多重要呢?誠如《大數據時代》的作者維克托教授所說，大數據的真實價值就像漂浮在海洋中的冰山，第一眼只能看到冰山的一角，絕大部分都隱藏在表面之下。小到用kindle閱讀、用喜馬拉雅聽書，充實碎片時間;大到移送支付風靡全球，5G網絡部署不斷加快，大數據充斥在我們身邊的角角落落，改變著我們每個人的生活方式。從應用領域看，大數據在金融、文旅、通信等商業(yè)領域已經有較為成熟的應用，在政府治理方面的應用也已起步。但總體來看，與商業(yè)領域相比，政府領域的大數據應用與社會需求仍有一段差距，約80%的可利用、可開發(fā)、有價值的數據，仍是一片尚待黑科技駛入的藍海。

數據賦能政府治理，空間廣闊，但目前主要面臨四方面的制約因素——礙于技術瓶頸，一些部門積累了大量政務服務數據，但因數據存儲形式、調用方式、業(yè)務系統接口等差異，短期內難以融通;礙于制度障礙，銀行、保險、運營商等垂管單位數據的使用和共享還缺少法律的規(guī)制，普遍存在不愿、不想、不敢共享的問題;礙于人才短板，近年大數據專業(yè)人才處于供不應求狀態(tài)，薪酬標準水漲船高，政府部門很難吸引到相關人才，導致數據應用發(fā)展偏慢。

礙于數據安全，以浙江公共數據交換平臺為例，存有5700萬常住人口、1372萬法人單位信息，數據總量超過110億條，如何應用好、保護好這些數據是各級政府面臨的頭等大事。當前，我們國家政務大數據應用還處于起步階段，尤其是在政務數據的采集、開放共享和跨領域應用方面仍有許多問題亟待解決。必須意識到，數據賦能政府治理還有很長的路要走。

相較于歐美國家，國內大數據應用起步較晚，但發(fā)展十分迅猛，當前面臨的一些問題比如信息安全等，是信息化發(fā)展的必經階段。國外也不乏同樣的例子，如塔吉特安全事件、希拉里郵件門，微軟系統遭勒索軟件攻擊事件等。據統計，百萬條記錄可損失4000萬美元，遭受數據泄露事件的公司平均要損失386萬美元，政府數據泄露的損失更是無可估量。為應對數據治理所產生的風險，目前世界許多國家正在推進立法及相關監(jiān)管框架的制定。

以美國為例，上世紀90年代，以科學數據為突破口，政府部門率先啟動“完全、開放、無償”的科學數據共享計劃。一時間，社會力量涌動，紛紛在“數據—信息—知識—理論—決策—效益”這一鏈條的各個環(huán)節(jié)上挖掘數據價值，這為各國政務服務數據的共享提供了成功示范與重要參考。

又以愛沙尼亞為例，利用區(qū)塊鏈、大數據等新技術為“愛沙尼亞在線”(e-Estonia)建設賦能。e-Estonia由X-Road軟件提供支撐，其中X-Road的無鑰簽名基礎構架(KSI)在區(qū)塊鏈上以數學方式驗證任何線上活動，不需要系統管理員、密鑰或政府人員，確保信息的完全透明性和問責性。同時，區(qū)塊鏈技術已經應用在愛沙尼亞所有的醫(yī)療、財產登記、商業(yè)注冊、司法、監(jiān)管等部門，確保每位公民信息安全。

黑科技賦能政府治理，是個長期過程，也是項綜合復雜的工程，必須要因勢利導、順勢而為。從今年云棲大會上傳遞的信息看，至少可以從以下幾個方面切入。首先，將數據安全提到數據應用同等高度，以數據保護數據，在數據儲存上做好分級權限和監(jiān)控加密工作，在數據發(fā)布上應用匿名保護和數據水印技術，同時探索基于大數據的威脅發(fā)現和身份認證技術。

其次，要堅持市場主導下的數據治理理念。在政府做好制度保障的基礎上，激勵企業(yè)將技術成果向實際應用轉化，探索建立成熟的商業(yè)模式，以服務為導向、技術為工具，形成自由市場化的發(fā)展模式最后，以云棲小鎮(zhèn)為燈塔，為黑科技提供容錯空間。以云棲小鎮(zhèn)的“云計算”特色產業(yè)為支撐，在外部完善金融政策和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在內部形成生產、生活、生態(tài)融合的優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，為黑科技的誕生、發(fā)展、應用保駕護航。