全球無人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來新一輪熱潮，無人駕駛正在成為改變?nèi)祟惿罘绞降募毕蠕h。2015年12月初，百度無人駕駛車實(shí)現(xiàn)城市、環(huán)路及高速道路混合路況下的全自動(dòng)駕駛路測，這也是中國國內(nèi)無人駕駛汽車領(lǐng)域迄今為止進(jìn)行的最接近真實(shí)路況的開放道路測試之一。同時(shí)，阿里巴巴、騰訊、樂視、中興等企業(yè)也在積極布局這一領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

據(jù)了解，目前主要發(fā)達(dá)國家都已采取多種措施支持企業(yè)開展無人駕駛汽車的研發(fā)和測試，通過包括批準(zhǔn)無人駕駛汽車路測、建成無人駕駛汽車測試路段等方式促進(jìn)無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，我國現(xiàn)有的大部分政策法規(guī)與無人車發(fā)展還不相適應(yīng)，無人駕駛汽車該由誰來監(jiān)管，路上測試與應(yīng)用應(yīng)該如何規(guī)范，這些問題還尚未得到解決。

一、無人汽車時(shí)代，國外的交通法律在干什么?

對(duì)于無人駕駛汽車，責(zé)任歸屬問題是一個(gè)爭論不休的話題。如果無人駕駛汽車遭遇交通事故，是由汽車制造商還是無人駕駛系統(tǒng)供應(yīng)商承擔(dān)責(zé)任?再有，無人駕駛汽車的汽車保險(xiǎn)適用何種法律?

未來無人駕駛的汽車應(yīng)該誰來承擔(dān)責(zé)任呢?美國交通法規(guī)規(guī)定，只要是律師提出來都可能成為被告，包括計(jì)算機(jī)的編程員、計(jì)算機(jī)廠商、設(shè)計(jì)人員、制造商、地圖公司、州政府都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。雖然未來自動(dòng)駕駛汽車出來以后，交通事故大大減少。但事故發(fā)生后，不知道責(zé)任是誰，查不清，必定會(huì)影響消費(fèi)者權(quán)益。畢竟消費(fèi)者更擔(dān)心的是，一旦出了事故，誰來承擔(dān)責(zé)任的問題。

法律學(xué)術(shù)界他們提出來，沒有人愿意因自己無力阻止的交通事故被起訴或被逮捕?，F(xiàn)行的美國法律是判例法，判例法當(dāng)中沒有類似的東西，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)新的判例需要時(shí)間?，F(xiàn)在大部分人認(rèn)為，美國州里面的立法可能會(huì)率先于聯(lián)邦的立法出現(xiàn)，加州可能是被第一個(gè)看好出臺(tái)無人駕駛汽車法規(guī)的。

還有就國外企業(yè)對(duì)這類法規(guī)問題的關(guān)注點(diǎn)。德國和日本三菱做的無人駕駛概念車，企業(yè)提出來的觀點(diǎn)是要消除消費(fèi)者對(duì)購買這種車的擔(dān)憂。像奔馳宣布為了消除用戶的擔(dān)憂，購買者的擔(dān)憂，直接宣布無人駕駛汽車將會(huì)由汽車廠商承擔(dān)事故責(zé)任。但企業(yè)做出的承諾，主要還是為了推動(dòng)銷售，并不是嚴(yán)格的法律規(guī)定。不過能看出來，大部分人都在積極推動(dòng)交通的立法。

二、無人駕駛汽車到了中國，中國的法律能干什么?

如果這個(gè)汽車到達(dá)以后，必須解決三個(gè)擔(dān)心的問題，一是發(fā)生事故能否定罪?二是發(fā)生事故有沒有人賠?三是能不能上路通行?通行的話，如何通行?

首先是定罪。根據(jù)《刑法修正案九》，交通事故的認(rèn)定主要是交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪。交通肇事罪是發(fā)生事故以后定罪的，危險(xiǎn)駕駛罪是沒有出現(xiàn)事故也定罪。其他相關(guān)交通法規(guī)里沒有類似無人駕駛汽車的規(guī)定。在無人汽車發(fā)生事故后，可以參考刑法相關(guān)規(guī)定，量刑定罪。

其次，發(fā)生事故有沒有人賠償?這是民事訴訟的場景。大家是平等主體，解決民事問題的。目前現(xiàn)有中國的法律對(duì)車不合格、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品缺陷造成事故已經(jīng)明確規(guī)定，生產(chǎn)商、銷售商承擔(dān)責(zé)任。因此無人駕駛汽車，只要制造有缺陷，現(xiàn)有法律就能解決問題。剩下是交通事故，交通事故對(duì)于人的搶救部分現(xiàn)有法律不會(huì)阻礙，能解決問題?？赡艹霈F(xiàn)的問題是機(jī)動(dòng)車的保險(xiǎn)賠付，機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任如何認(rèn)定，給無人駕駛汽車怎么確定，這需要細(xì)細(xì)斟酌。不過這些并不會(huì)影響無人駕駛汽車的發(fā)展。

再次，《道路交通安全法》，這是核心問題。現(xiàn)有法律里面，機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)是否允許無人駕駛汽車上路，能不能通過檢驗(yàn)，目前沒有法律規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā樊?dāng)中的駕駛?cè)耍壳耙?guī)定的培訓(xùn)、考試、記分對(duì)無人駕駛汽車部分沒有規(guī)定，是否能夠解決這部分問題，有待發(fā)展。

最后，是通行規(guī)定，現(xiàn)有的法律里面，安全速度、距離、載客、裝載量、停讓等等都是對(duì)機(jī)動(dòng)車的，一般機(jī)動(dòng)車不包含無人駕駛汽車，這部分沒有規(guī)定。在沒有現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)情況下，推動(dòng)《道路交通安全法》的修改立法，就成了當(dāng)務(wù)之急。畢竟車輛無法登記，是難以上路的。

三、兩會(huì)呼吁加快制定完善無人汽車相關(guān)政策法規(guī)

兩會(huì)期間，李彥宏委員建議應(yīng)從國家層面對(duì)無人駕駛予以重視，國家對(duì)無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵(lì)中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新。他建議盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障;同時(shí)加快推進(jìn)無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點(diǎn)工作。

相關(guān)專家也表示，中國需加快無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)等方面的前瞻性研究，加快規(guī)劃智能交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，為將來制定無人駕駛汽車行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)爭取更多主動(dòng)權(quán)。