9月9日，工信部副部長辛國斌在“2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇”上表示，目前工信部也啟動了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時間表的相關研究，也將會同相關部門制訂我國的時間表。這也是工信部針對燃油汽車禁售的首度表態(tài)。業(yè)內(nèi)普遍認為，禁售燃油車，全面發(fā)展新能源車是當下趨勢，但這是系統(tǒng)工程，仍面臨不少阻力，十年內(nèi)實現(xiàn)全面禁售可能性較小。

國際化趨勢與能源環(huán)保需求

我國正式將全面禁售燃油汽車工作提上日程。辛國斌表示，當前，許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點，一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表。目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。

北京商報記者了解到，自2015年起，以荷蘭為首的一些歐洲國家就加入了“國際零排放車輛聯(lián)盟”，承諾將在2050年以前讓所售新車全部為新能源車型。隨后，挪威、法國、德國、英國等國也先后公布了禁售燃油車的計劃，禁售時間表普遍定在2025-2040年這一區(qū)間。

汽車評論員凌然表示，多年以后我國會面臨能源的枯竭，汽車尾氣的排放也給大氣環(huán)保帶來嚴重的污染，所以，禁售燃油汽車是全球化趨勢，我國必然也要緊跟步伐。

辛國斌表示，在新能源汽車領域，我國已成為最大的生產(chǎn)和銷售市場。2016年，我國新能源(9.070, -0.10, -1.09%)汽車產(chǎn)銷突破50萬輛，累計推廣超過100萬輛，占全球50%。新能源車整車研發(fā)水平不斷提高，中國品牌的市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經(jīng)能夠和國際品牌同臺競爭。

從現(xiàn)在到2025年將是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年。傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來越高，新能源汽車發(fā)展加快卻對技術要求越來越高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對整個產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。辛國斌及專家建議，中國車企應深刻認識這種趨勢，及時調(diào)整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃，適應新形勢的挑戰(zhàn)，助力我國從汽車大國向汽車強國的轉變。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)表示，正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過制訂戰(zhàn)略，明確未來一個時期我國汽車戰(zhàn)略方向、保障措施、重點任務，同時提出近期的行動計劃、確定路線圖和時間表，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡早啟動有序?qū)嵤?/p>

多層次產(chǎn)銷現(xiàn)狀與技術基建難題

不過，全面禁售燃油車不能一蹴而就。全國乘用車市場信息聯(lián)會秘書長崔東樹認為，禁售燃油車全面發(fā)展新能源車是當今社會的趨勢，這屬于一個系統(tǒng)工程，也是一個漫長的過程，不能一刀切。

汽車市場專家顏景輝表示，我國十年內(nèi)實現(xiàn)禁售燃油車可能性較小，困難較大，雖然我國是汽車大國，但不是汽車強國，當下我國仍以燃油車為主，為支柱產(chǎn)業(yè)，在沒有完全換到新能源產(chǎn)業(yè)時，無法做好保有量接近兩億輛汽車的售后服務工作。對此，國家可以提倡、更加支持新能源，循序漸進地過渡。

有業(yè)界人士認為，從國內(nèi)外的發(fā)展趨勢來看，傳統(tǒng)燃油汽車時代的結束或許只是時間問題，但國內(nèi)停售傳統(tǒng)燃油汽車的時間并不會來得特別快。特別是像中國這種地理面積比較大，社會消費層級比較多的國家。例如，我國新能源汽車的充電基礎設施建設相對滯后，充電樁和新能源車的比例仍明顯不足，并且，由于公共充電設施建設地點與消費者充電集中區(qū)錯位、充電設施之間互聯(lián)互通性低等原因，一些已建成的公共充電設施利用率較低，汽車充電服務缺口進一步加劇。所以，面對一個產(chǎn)業(yè)向另一個產(chǎn)業(yè)的過渡還面臨著多種問題有待解決。

據(jù)了解，截至2016年底，我國汽車保有量接近兩億輛，巨大保有量帶來嚴峻的資源能源和環(huán)境壓力。“我國2016年乘用車消耗量和國際水平還有一定差距，我國向國際社會承諾2030年碳排放達到峰值，一次能源比重達到20%，按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達標的難度仍然很大，還需要整個汽車行業(yè)付出艱苦努力。”凌然表示，“我們要考慮我國發(fā)展狀況，接受現(xiàn)實，十年內(nèi)不可能實現(xiàn)全面禁售燃油車，現(xiàn)在我國有許多合資企業(yè)，生產(chǎn)的都是燃油車，所以我們要循序漸進發(fā)展，選好路線，符合國際趨勢，既要快又要穩(wěn)地發(fā)展。”

雖然我國汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長足進步，但是和國際先進水平相比仍有不小的差距，很多核心技術仍受制于人。

一家自主品牌研發(fā)負責人向北京商報記者透露，因為目前一些自主品牌才開始走上研發(fā)屬于自己發(fā)動機的正軌，相比于電動車，內(nèi)燃機的研發(fā)需要花費更多的資金以及人員。如果短期內(nèi)停售傳統(tǒng)燃油車，不僅會讓跨國品牌在技術上繼續(xù)打壓，同時也會將近年來占據(jù)的市場份額拱手相讓。

成敗新能源車

全面禁售燃油車能否實現(xiàn)，新能源車發(fā)展的情況是關鍵。 數(shù)據(jù)顯示，中國從2015年開始躍居全球最大新能源汽車市場，在純電動汽車分支也是毫無懸念地坐上了頭把交椅。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2016年中國新能源汽車銷量同比增長53%至50.7萬輛，其中，純電動汽車增長65.1%至40.9萬輛，純電動乘用車則是以25.7萬輛的成績同比暴漲75.1%。今年1-7月，我國新能源汽車累積銷量達25.1萬輛，同比增長21.5%，其中，乘用車整體銷量超過20.6萬輛，占新能源汽車銷售總量的83%。

不過，全面禁售燃油車，意味著無燃油車時代即將來臨，這對于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)說是一場重大革命，對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說也壓力巨大。有分析人士稱，新能源汽車不僅要代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油汽車，還要從電池、電機、電控等方面來提升自身品質(zhì)。雖然在2016年我國新能源車累計推廣超過100萬輛，但是和兩億輛燃油車保有量之間還是有很大的差距。

顏景輝認為，我們要認清現(xiàn)實，新能源車現(xiàn)在發(fā)展屬于創(chuàng)新過程，并不完全成熟，短時間內(nèi)不可能完全替代燃油產(chǎn)業(yè)。國外新能源車也是新市場，雖然比咱們會先進一些，但是相比燃油產(chǎn)業(yè)會小一點。

據(jù)悉，經(jīng)過多年努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領域的技術水平與國外差距不大，已經(jīng)具備同國外發(fā)達國家同臺競技的基礎和條件，雖然起點相同，但并不意味著同步達到終點。“面對新一輪趨勢，我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動發(fā)力”。

此外，財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲9月9日也表示，新能源汽車長期執(zhí)行消費補貼，容易使企業(yè)盲目擴張，形成產(chǎn)能過剩。目前補貼的退坡政策已經(jīng)明確，今后將配合有關部門加快新能源汽車積分政策，確保財政補貼政策退坡后對新能源汽車扶持力度不斷檔。分析人士指出，在補貼退坡的背景下，國內(nèi)車企如何保證銷量并不斷在技術上進行革新，這考驗著國內(nèi)車企，也決定著我國全面禁售燃油車政策的推出實施。