21ic電子網(wǎng) 兩會(huì)期間，股比放開以及新能源汽車發(fā)展方向等話題成為汽車界兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。以下為全國人大代表、天能集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊侮P(guān)于新能源電動(dòng)汽車的議案要點(diǎn)。

　　近年來，我國在節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)下，正大力提倡綠色交通，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。一方面我國很多具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的大型企業(yè)，都以全面開發(fā)純電動(dòng)、輕混、強(qiáng)混、插電式新能源汽車為榮，以政府補(bǔ)貼額高低作為上市品種的選擇依據(jù)，而不根據(jù)廣大老百姓的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，開發(fā)適銷對路的電動(dòng)汽車，只將目光盯住政府買單而不是消費(fèi)者的需求上，出現(xiàn)了“政策熱、市場冷”的現(xiàn)狀，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；另一方面全國20多個(gè)省市近百家企業(yè)，堅(jiān)持以低端切入、走由低到高的發(fā)展路線，正在生產(chǎn)和銷售低速短程電動(dòng)汽車，市場需求旺盛，預(yù)計(jì)2014年全國產(chǎn)量將達(dá)35萬輛，產(chǎn)品性能也大幅度提升。工信部組織短途純電動(dòng)乘用車摸底測試，時(shí)風(fēng)、唐駿歐鈴、寶雅三家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行時(shí)速60km/h的正、側(cè)面碰撞試驗(yàn)及63個(gè)強(qiáng)檢項(xiàng)目檢測全部達(dá)標(biāo)。

　　當(dāng)前，我國低速短程電動(dòng)汽車是由市場自發(fā)形成的新興產(chǎn)業(yè)，還存在一些亟待解決的難點(diǎn)和問題：一是各級(jí)政府態(tài)度不同，政策支持力度不夠。我國對低速短程電動(dòng)汽車管理尚屬于無法規(guī)、無政策、無監(jiān)管的空白。雖有一些地方政府嘗試開展低速電動(dòng)車管理試點(diǎn)工作，但由于國家相關(guān)部門意見不統(tǒng)一，也未有明確的政策導(dǎo)向，以及各地部門認(rèn)識(shí)不一致、政策不配套等原因，導(dǎo)致低速短程電動(dòng)汽車企業(yè)觀望而難以順利發(fā)展。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，產(chǎn)品性能難以保障。目前低速短程電動(dòng)汽車國家尚未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)、運(yùn)行處于無依據(jù)、無監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂無序。我國機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)早年僅引進(jìn)了歐洲輕型、微型機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的前五類(L1-L5)，而低速短程電動(dòng)汽車適用的后兩類(L6、L7)卻未引入，不少小作坊趁機(jī)生產(chǎn)大量性能無法保障的低劣產(chǎn)品，形成了道路交通安全隱患。三是道路管理尚無依據(jù)，上路運(yùn)行混亂無序。國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28382-2012《純電動(dòng)車技術(shù)條件》均未涉及低速電動(dòng)車，因此登記上牌、保險(xiǎn)、運(yùn)行都無據(jù)可依，無法納入車輛管理系統(tǒng)，一些燃油車、質(zhì)量低劣的代步車也紛紛上路，加劇了道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　從國家政策方向看，黨的十八大報(bào)告明確提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。2013年我國相繼出現(xiàn)多次時(shí)間長、范圍廣、強(qiáng)度重的霧霾現(xiàn)象。這說明我國片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了沉重代價(jià)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。低碳時(shí)代，全球高度關(guān)注環(huán)境和能源危機(jī)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已成為世界各國首選。電動(dòng)汽車作為低碳交通最理想的交通工具之一，有著燃油車無法比擬的環(huán)保優(yōu)勢。據(jù)測算100萬輛低速短程電動(dòng)汽車，每年可減少燃油消耗近百萬噸，可減排二氧化碳64萬噸，顆粒物960噸，從而最大限度減少和杜絕汽車尾氣造成的空氣污染。因此，鼓勵(lì)和支持低速短程電動(dòng)汽車發(fā)展，符合中央提倡的生態(tài)文明、智能環(huán)保等政策方向。

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　　從市場決定作用看，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，市場在資源配置中起決定性作用。目前我國超過70%的人口生活在中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村，日常通行距離不超過20km，車速很少達(dá)到60km/h，低速短程電動(dòng)汽車的車身輕、耗電少、電池小，既節(jié)能環(huán)保又舒適安全，且裝配的鉛酸電池價(jià)格低廉，具有較高性價(jià)比(如接送孩子、去銀行郵局辦事、購物等，而車子價(jià)格一般在1.5萬-5萬左右)，深受廣大百姓的親睞，特別是在中低收入人群中擁有巨大的市場需求。同時(shí)，在夜間用普通民用低谷電充電，節(jié)省建設(shè)調(diào)峰電站的大筆投資，無需專門設(shè)置充電樁，不用國家或政府補(bǔ)貼即實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)、量銷。正是由于老百姓有需求，產(chǎn)品就有適銷對路的市場，企業(yè)也愿意投資。

　　從城鎮(zhèn)化實(shí)踐中看，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路。目前很多農(nóng)民沒有土地、農(nóng)村服務(wù)業(yè)跟不上，一定程度上影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展是引擎，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要實(shí)業(yè)支撐，低速短程電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支柱力量。另一方面低速短程電動(dòng)汽車適合我國二三線城市和城鎮(zhèn)化人口的出行需求，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，必然推高低速短程電動(dòng)汽車的市場需求。

　　針對以上，有下述建議：

　　一是適當(dāng)放開政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議國家鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，對低速短程電動(dòng)車適當(dāng)放開政策，放寬市場準(zhǔn)入，準(zhǔn)許具備條件的企業(yè)生產(chǎn)。

　　二是加快技術(shù)創(chuàng)新，滿足市場需求。建議國家鼓勵(lì)和支持企業(yè)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足市場實(shí)際需求，積極開發(fā)面向廣大老百姓能夠消費(fèi)得起的低速短程電動(dòng)車，通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。

　　三是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善交通法規(guī)，給符合標(biāo)準(zhǔn)的低速短程電動(dòng)車上牌。建議國家相關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方法，除安全標(biāo)準(zhǔn)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均可根據(jù)市場需求確定，并拿出切實(shí)可行的辦法，對低速短程電動(dòng)車實(shí)施專類管理。

 

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作者：tee