中移動一家獨大，寬帶業(yè)務(wù)兩家南北壟斷，“拖了信息化的后腿”
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉昨日建議，可以按照兩條線索，即問題導(dǎo)向和體制分類來研討和設(shè)計改革。他指出，電力系統(tǒng)和電信行業(yè)改革是半拉子工程。
“四件事一定要做”
吳敬璉說，各種重大問題背后有體制性的原因，可以根據(jù)對這種原因的探索，明確哪些方面應(yīng)進行改革;而匯總問題分析中提出的改革項目，則可能涉及多個子系統(tǒng)，比如財稅、金融等。他說，問題的中心還是“競爭性市場體系的建設(shè)”，他認為有幾件事情是一定要做的，包括完善市場的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，比如土地產(chǎn)權(quán);開放各類資源價格;反壟斷和強化競爭;實現(xiàn)司法公正和完善的執(zhí)法監(jiān)督。
吳敬璉在舉例說明這些問題時稱，有些至今沒有解決的問題，是因為背后的體制性障礙一直存在。新興產(chǎn)業(yè)也存在這個問題，吳敬璉舉出光伏企業(yè)江西賽維太陽能的例子，稱政府對此是有責(zé)任的，因為用了政府的力量去鼓勵，結(jié)果造成了產(chǎn)能的過剩。
賽維是國內(nèi)最大的光伏企業(yè)，在紐交所上市，但由于行業(yè)產(chǎn)能過剩陷入經(jīng)營困境。
電力市場不正常
吳敬璉昨日還表示，電力系統(tǒng)和電信行業(yè)改革是半拉子工程。
他說，電力系統(tǒng)改革中，“網(wǎng)廠分開，競價上網(wǎng)，輸配分開，售電放開”只有第一步很有成效地完成了。但這個市場不正常，唯一的買家就是電網(wǎng)，不是一個競爭性的市場。而電信改革中，非對稱監(jiān)管、自有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等，現(xiàn)在也都沒有做好。移動通信上中移動一家獨大，寬帶業(yè)務(wù)上兩家南北分開壟斷，“拖了國家信息化的后腿”。
獨立電信分析師付亮昨日接受新京報記者采訪時表示，2008年的運營商重組雖然在局部(如3G方面)形成了競爭關(guān)系，但整體上是失敗的。