作為我國(guó)“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”和“清潔能源產(chǎn)業(yè)”，太陽(yáng)能光伏再次成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。而政府工作報(bào)告中首次提出，“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”，更是引起了代表委員們對(duì)太陽(yáng)能光伏未來(lái)發(fā)展之路的熱議，而他們開(kāi)出的藥方都指向了“促應(yīng)用、擴(kuò)內(nèi)需”。
由于歐洲光伏市場(chǎng)的拉動(dòng)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在2004年之后經(jīng)歷了快速發(fā)展的過(guò)程，連續(xù)5年增長(zhǎng)率超過(guò)了100%，2008年我國(guó)更是躍居全球第一大光伏組件制造國(guó)。但近兩年全球經(jīng)濟(jì)震蕩、歐債危機(jī)惡化下的市場(chǎng)萎縮和大躍進(jìn)式發(fā)展造成的產(chǎn)能過(guò)剩，使得光伏行業(yè)集體遭遇寒冬，而背后更暴露出來(lái)的是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)亟待啟動(dòng)等問(wèn)題。
“報(bào)告中所說(shuō)的制止太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，應(yīng)該是指要制止這些行業(yè)低水平產(chǎn)能的擴(kuò)張，尤其是在多晶硅和風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)。同時(shí)，報(bào)告中首次提到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，說(shuō)明太陽(yáng)能和風(fēng)能的健康應(yīng)用將得到大力支持。”全國(guó)人大代表、皇明太陽(yáng)能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴說(shuō)。
把“促進(jìn)應(yīng)用、擴(kuò)大內(nèi)需”作為太陽(yáng)能光伏走出“寒冬”路徑的代表委員不在少數(shù)。全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，以前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，但現(xiàn)在核心原材料多晶硅的國(guó)產(chǎn)化程度已經(jīng)超過(guò)50%，很快就能實(shí)現(xiàn)自給自足“我國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)全面啟動(dòng)已經(jīng)具備相關(guān)條件”。
全國(guó)政協(xié)委員、廣東省電力開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理孫丹萍在《關(guān)于加快我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用的提案》中建議，中央和地方應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用環(huán)節(jié)，大力支持光伏發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)的推廣應(yīng)用，打造我國(guó)光伏應(yīng)用大國(guó)地位。
但是，在目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)一光伏電價(jià)政策下，東部投資收益低于西部，而西部地區(qū)遠(yuǎn)離用電市場(chǎng)，電網(wǎng)接入仍未形成標(biāo)準(zhǔn)，光伏電力未能全部上網(wǎng)，使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)未能順利促進(jìn)下游應(yīng)用環(huán)節(jié)的投資，這就使得我國(guó)無(wú)法全面推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。為此，孫丹萍建議應(yīng)參考風(fēng)電，制定按不同區(qū)域不同資源和環(huán)境容量實(shí)行不同上網(wǎng)電價(jià)的政策，同時(shí)督促電網(wǎng)公司保障項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，并大力推廣合同能源管理及“用戶自用、余量上網(wǎng)”的商業(yè)模式。
在“促進(jìn)應(yīng)用”已無(wú)異議的情況下，“選擇什么樣的應(yīng)用”成為代表委員進(jìn)一步關(guān)注的問(wèn)題。由于跟傳統(tǒng)能源相比，新能源有著能源密度低，同時(shí)不能大規(guī)模進(jìn)行儲(chǔ)存等特點(diǎn)，因此“分散式和分布式”的開(kāi)發(fā)應(yīng)用方式受到更多的重視。而且，從國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，分布式發(fā)電可以緩解光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。
在全國(guó)政協(xié)委員、北京電子控股公司總經(jīng)理?xiàng)钗牧伎磥?lái)，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，應(yīng)以“屋頂光伏電站為主、地面光伏電站為輔;發(fā)電自用為主、發(fā)電并網(wǎng)為輔”作為中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展模式。
而全國(guó)人大代表、湖南岳麓山建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建平則認(rèn)為，近幾年國(guó)家新能源政策重點(diǎn)在大規(guī)模的發(fā)電和光伏電站上，對(duì)新能源的小型化利用忽視已久。她在《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用的建議》中提到，與大型風(fēng)、光電站相比，風(fēng)能、太陽(yáng)能的小型化綜合應(yīng)用更具優(yōu)勢(shì)，更適合我國(guó)國(guó)情。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估算，在未來(lái)10年，新能源小型化的綜合利用可帶來(lái)1.8萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間，其市場(chǎng)價(jià)值可為G D P增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.39%。