2016年底，美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(以下簡稱NNMI)繼續(xù)緊鑼密鼓地前行，在新舊總統(tǒng)交接之際，NNMI的建設出現(xiàn)了一個高潮，看起來似乎是上屆政府在制造業(yè)創(chuàng)新建設上的一個固化其施政成果的行動。
而在新年伊始，國防部委托德勤所做的對NNMI的第三方獨立評估報告，則新鮮出爐。
圖1 德勤報告的最新封面(2017年1月)
在這份報告中，對于NNMI的三個方面的進展和成效做了評估：
第一，促進技術創(chuàng)新和商業(yè)化;
第二，加速制造業(yè)勞動力發(fā)展;
第三，提升可持續(xù)發(fā)展的先進制造業(yè)生態(tài)。
根據(jù)報告分析得出的結論，NNMI到目前為止的初步運行成效令各利益方滿意，達到了最初設計和戰(zhàn)略規(guī)劃的目標，對于一些長期目標，則還需假以時日進一步觀察。報告特別指出，相對于其他對標國家在先進制造領域的投入，美國政府對于NNMI的支持力度還需進一步加大。而且，隨著NNMI的規(guī)模的擴大，其運營和管理上也需要更大力度的投入。
作為附錄，報告進一步提供了對于NNMI下一步建設的7點建議和優(yōu)化績效評估的建議。
☆ 2016年，對于NNMI的發(fā)展是里程碑式的。年初，作為對于復興美國制造及創(chuàng)新法案RAMI支持下NNMI的正式成立一年的響應，AMNPO發(fā)表NNMI戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了NNMI的目標，任務，達標方法，衡量指標等。同時，發(fā)表NNMI的2015年度報告，首次評估了各創(chuàng)新中心的運作績效。
☆ 4月，AFFOA(第八個創(chuàng)新中心)成立;6月，SMART成立;
☆ 9月，NNMI啟用ManufacturingUSA的新名稱，作為商業(yè)品牌，表明其要進一步與工業(yè)界接軌的決心;而新名稱的啟用，也昭示著NNMI在美國制造業(yè)復興計劃中的地位進一步提升。
☆ 2016年12月份，NNMI一口氣新創(chuàng)立了三個創(chuàng)新中心，分別是位于新罕布什爾州的ATB，德拉威爾州的NIIMBL和紐約州的RAPID。集中在生物技術及化學技術領域。ATB主要是生物材料制造，NIIMBL是生物制藥，RAPID是化學生產(chǎn)能源集約化。在國內關注制造領域的傳統(tǒng)優(yōu)先技術的同時，美國已經(jīng)將生物及化學制造技術納入焦點，對先進制造技術領域搶占新的戰(zhàn)略制高點。
☆ 2017年伊始，又在紐約州的羅徹斯特成立了專注于可回收，可重用技術的REMADE和在賓夕法尼亞重鎮(zhèn)匹茲堡成立了眾首期盼的機器人創(chuàng)新中心ARM(第十四個創(chuàng)新中心)。
圖2 創(chuàng)新中心分布圖
NNMI在創(chuàng)新中心的選擇和建立的標準是系統(tǒng)的，總的來說，基于國家優(yōu)先技術領域，考慮產(chǎn)業(yè)，市場，地理，科研等優(yōu)勢，在全國范圍內盡量平衡地建立創(chuàng)新中心。從目前的創(chuàng)新中心的分布來看，基本集中在三個區(qū)域：美東北，西海岸加州，大湖區(qū)。這些都是美國傳統(tǒng)的發(fā)達地區(qū)，技術產(chǎn)業(yè)教育優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新中心網(wǎng)絡的建立由這些地區(qū)發(fā)端而逐漸普及全國。
表1 技術領域分布圖
圖3 技術領域分布圖
對于已創(chuàng)建的創(chuàng)新機構的重點特色技術領域，從統(tǒng)計如圖所示，可以明顯地看出來，所有涉及技術領域中，按被列為創(chuàng)新中心關鍵技術的頻次計算與材料及材料工藝相關的占了逾三分之一;14家創(chuàng)新中心，有7家涉及了材料工藝，7家涉及了材料。材料及其工藝的重要性也可以從美國制造業(yè)復興計劃旗下的另一全國性倡議行動得到映證(與NNMI平級的計劃)：MaterialsGenomeInitiative，材料基因組計劃倡議。該倡議由2011年啟動，政府已投資逾2.5億美元，旨在建立龐大全面的材料基礎特性數(shù)據(jù)庫及其特性仿真算法和實驗條件，使先進材料特性更具可預測性以促進新材料研發(fā)的效率。
在德勤報告中，旗幟鮮明地將“制造業(yè)USA”(ManufacturingUSA)歸為三大類工作，包括促進技術商業(yè)化、加速制造業(yè)人才的培養(yǎng)、促進先進制造的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。
圖4 制造業(yè)USA的三大基石
尤其值得注意的是，德勤報告提到的是“技術創(chuàng)新和商業(yè)化”。與國內過多強調“創(chuàng)新”有所不同，更重要的是“商業(yè)化”——這也代表了“制造業(yè)USA”最重要的使命，一定要把基礎技術得以應用化，將其推到市場端最后一個戰(zhàn)壕——在那里，士兵正在等待戰(zhàn)場沖鋒的最后一擊。
而面向21世紀的人才，也是振興制造業(yè)年年不忘的基石。美國所有的人才討論，都是基于現(xiàn)代產(chǎn)品制造，因為高科技產(chǎn)品需要復雜的制造技術。實際上，美國人也很清楚，對于美國而言，二十世紀八十年代以前的低端制造所需要的廉價勞動力市場已經(jīng)一去不復還。
至于生態(tài)系統(tǒng)，這是所有制造業(yè)頂層最為渴望和樂見的結果。但生態(tài)系統(tǒng)的核心是什么?知識產(chǎn)權是至上的保障——這是美國各個創(chuàng)新機構得以運轉的靈魂。不能確立知識產(chǎn)權為核心這一綱領性原則，所有制造業(yè)聯(lián)盟都不過是一紙空文。
圖5 美國創(chuàng)新機構的集群效應
在特朗普總統(tǒng)任期內，該創(chuàng)新中心的發(fā)展勢頭，應該繼續(xù)向前。盡管特朗普與前任總統(tǒng)政見齟齬頗多，但對于振興美國制造業(yè)，則是比較少見的美國兩黨一致表示需要大力支持和促進的國策。
2017年度美國還將繼續(xù)建立7個創(chuàng)新中心。
注：本文為尼米NNMI工作組研究成果部分。尼米工作組是致力于研究美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的民間研究團體，成員分布在美國和中國各地的一線組織。通過深入分析美國國家級創(chuàng)新機構，掌握一手資料，感知前沿技術走向，目前包括美國增材制造、數(shù)字制造、智能制造、光電集成、智能纖維、新一代電力、混合電子制造、復合材料、輕型材料、機器人、高級工藝等12個方向。
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