統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，僅限于公開披露的補(bǔ)貼，2012年國內(nèi)上市公司至少獲得989次來自各級(jí)政府的補(bǔ)貼，共計(jì)220億元。在上市公司之外，還有數(shù)量更為龐大的各類中小企業(yè)通過種種途徑從政府獲取補(bǔ)貼。

這些補(bǔ)貼中，有195次補(bǔ)貼的來源是中央政府、國務(wù)院部委和央行，占全部補(bǔ)貼的19.7%；從金額看，來自中央政府部委的補(bǔ)貼、央行貼息等總金額為40億元，占18.2%。其余大部分補(bǔ)貼則來自各省級(jí)政府部門、市級(jí)政府、科技園區(qū)。其中發(fā)放補(bǔ)貼的最小行政單位是鎮(zhèn)政府。

從月度分布看，有222單政府補(bǔ)貼是在去年12月份公告，105單在1月份公告，這兩個(gè)月是上市公司發(fā)布補(bǔ)貼公告最集中的月份，這正是上市公司年報(bào)發(fā)布前夕，補(bǔ)貼對(duì)部分上市公司利潤調(diào)節(jié)作用突出。

長期接觸中小企業(yè)主的中歐商學(xué)院教授芮萌說，中小企業(yè)主普遍有向政府靠攏的傾向，一方面是獲得稅收、環(huán)保支持，另一方面各種補(bǔ)貼都掌握在地方政府手中。

市場(chǎng)上因此衍生出諸多代企業(yè)跑補(bǔ)貼的“補(bǔ)貼掮客”，政府補(bǔ)貼儼然已成一些人的致富之源。

地方政府為保上市公司殼資源，將補(bǔ)貼發(fā)放給經(jīng)營不善的企業(yè)，容易造成資源錯(cuò)配。而在資訊更為隱蔽的非上市公司補(bǔ)貼中，腐敗和權(quán)力尋租也被認(rèn)為廣泛存在。

　　“廈門首富”的補(bǔ)貼生意經(jīng)

三安光電(600703)在過去的三年中，拿到了近30億元的政府補(bǔ)貼。該公司老板為“廈門首富”林秀成，擁有11億美元資產(chǎn)。

在數(shù)百家上市公司中，三安光電是連續(xù)幾年登上補(bǔ)貼排行榜的民營企業(yè)。

公司的董事長林秀成，在2012年取代安踏體育董事局主席丁世忠，成為新科“廈門首富”。2012年的福布斯全球富豪榜顯示，他的資產(chǎn)為11億美元。

公開資料顯示，2010年，三安光電累計(jì)收到政府補(bǔ)貼達(dá)7億多元，稱其“獨(dú)領(lǐng)同行風(fēng)騷”；2011年，三安光電拿到的政府補(bǔ)貼較上年翻了一番，達(dá)到18.29億元；在2012年，三安光電又拿到了不少于3億元的補(bǔ)貼。

三安光電主要產(chǎn)品為LED外延片及芯片等，2008年借殼上市后，公司產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐依次延伸到天津、蕪湖、淮南、泉州等多個(gè)地區(qū)。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，三安光電幾乎每到一地，都能以低廉的價(jià)格獲得土地，購買核心生產(chǎn)設(shè)備MOCVD(生產(chǎn)LED外延芯片的關(guān)鍵設(shè)備)也能獲得每臺(tái)800萬到1000萬的補(bǔ)貼，地方政府拿出數(shù)億元，采購三安光電的產(chǎn)品LED路燈。

如此大幅度的補(bǔ)貼優(yōu)惠，與政府對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的扶持有關(guān)。2009年，國家發(fā)改委出臺(tái)《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被定為“十二五”規(guī)劃的七大新興產(chǎn)業(yè)之一。在政策號(hào)召下，地方政府對(duì)LED行業(yè)表現(xiàn)出了極大的熱情。

同年，江蘇省揚(yáng)州市政府推出了MOCVD補(bǔ)貼政策，企業(yè)每引進(jìn)一臺(tái)MOCVD機(jī)，給予財(cái)政補(bǔ)貼1000萬元。隨后，其他地方政府紛紛效仿。

三安光電也曾與安徽省蕪湖市政府達(dá)成協(xié)議，給予紅黃光MOCVD每臺(tái)800萬元補(bǔ)貼，藍(lán)綠光MOCVD每臺(tái)1000萬元補(bǔ)貼。2010年，蕪湖市宣布采購三安光電設(shè)計(jì)并生產(chǎn)的大功率LED路燈，總額為6億元。

這些政府補(bǔ)貼，成為三安光電盈利的重要保障。

三安光電計(jì)入2010年凈利潤的政府補(bǔ)貼金額是2.5億元，占到其當(dāng)年4.19億凈利潤的約六成；2011年也有8.05億的政府補(bǔ)貼計(jì)入年報(bào)，而該公司當(dāng)年的凈利潤也僅有9.36億元。

　　怎么說服政府給補(bǔ)貼

為三安光電進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，福建省泉州市安溪縣預(yù)計(jì)投入約40億元。其中有22億元是給企業(yè)的采購設(shè)備補(bǔ)貼。

在完成多地的產(chǎn)業(yè)布局之后，三安光電已成為業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的LED外延片及芯片生產(chǎn)商?！?/P>

2011年，林秀成的家鄉(xiāng)福建省泉州市號(hào)召在外經(jīng)商的泉商回鄉(xiāng)投資，林秀成也在當(dāng)?shù)卣难?qǐng)之列。當(dāng)年10月，三安光電宣布投資25億元，在泉州(湖頭)光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三安光電藍(lán)寶石襯底專案。

泉州市安溪縣委宣傳部工作人員提供的一份《匯報(bào)材料》(以下簡(jiǎn)稱《材料》)顯示，三安光電入駐產(chǎn)業(yè)園共有3個(gè)項(xiàng)目，各種配套投入預(yù)計(jì)需要40億元左右。

這份《材料》中寫道，“三安光電公司提出，作為公眾上市公司，為便于公司高層投資決策，各地的優(yōu)惠政策要基本相當(dāng)，經(jīng)與三安公司反復(fù)洽談，參照安徽等其他省市給予三安公司的優(yōu)惠政策，縣政府?dāng)M盡力滿足三安公司提出的要求?！?/P>

40億元的政府投入包括3個(gè)方面：其一，用地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施以及研發(fā)中心、孵化中心建設(shè)共需投入10億元；其二，參照蕪湖做法，對(duì)MOCVD和藍(lán)寶石襯底生產(chǎn)設(shè)備給予補(bǔ)貼，首期3個(gè)專案采購設(shè)備需補(bǔ)貼22億元；其三，配套共建項(xiàng)目建設(shè)投入，預(yù)計(jì)需8億元。

然而，以一個(gè)縣的財(cái)力，如何拿出40億元支持企業(yè)？對(duì)這份材料可行性進(jìn)行了測(cè)算，稱項(xiàng)目建成后，10年內(nèi)縣級(jí)主要收益可達(dá)75.51億元。假設(shè)投入40億元，全部以貸款方式取得，縣級(jí)收益可用于還貸，按照人民銀行基準(zhǔn)利率測(cè)算，到第九年就可全部還清本息。

不僅如此，該專案的土地出讓金將以財(cái)政補(bǔ)貼的方式，全額獎(jiǎng)勵(lì)給三安光電；建設(shè)期間建安方面的稅收縣級(jí)留成部分，也將全額返還；安溪縣還初步確定近4年內(nèi)在市縣的市政工程中推廣應(yīng)用三安公司LED產(chǎn)品，金額達(dá)6.5億元。

《材料》顯示，安溪縣做出這樣決定的原因是，該縣認(rèn)為引進(jìn)三安光電不僅只是引進(jìn)了一家公司，更為關(guān)鍵的是引進(jìn)了一個(gè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因此，“盡管專案的引進(jìn)需要相關(guān)資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，但從長遠(yuǎn)效益來看，還是非常值得的。”

2012年1月，林秀成受邀在泉州“二次創(chuàng)業(yè)”千人大會(huì)上致辭。在發(fā)言中，他這樣介紹自己的營商心得：“每投入一個(gè)新的項(xiàng)目，進(jìn)行一次新的創(chuàng)業(yè)，都要立足國家產(chǎn)業(yè)政策，以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白為主要方向，這樣才能事半功倍”。

目前，三安光電在安溪縣的專案正在施工建設(shè)中。自2011年12月以來，三安光電多次公告收到財(cái)政補(bǔ)貼，其中，來自安溪縣財(cái)政局補(bǔ)貼有4億多元。

　　消息是拿補(bǔ)貼的“起跑線”

一位老板說，“不少政策出臺(tái)，我們都是臨時(shí)才知道，要求提交材料的時(shí)間又很緊?！彼?，他認(rèn)為“做政府關(guān)系，就是要第一時(shí)間了解這些資訊”。[!--empirenews.page--]

與三安光電不同，許多企業(yè)并沒有與政府“一對(duì)一”談判的能力，要想獲取補(bǔ)貼，就必須密切關(guān)注各種產(chǎn)業(yè)政策，并在政策出臺(tái)的第一時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是另一個(gè)有著大量財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。2009年國家啟動(dòng)“金太陽工程”以來，累計(jì)補(bǔ)貼數(shù)百億元。僅2012年的第二批補(bǔ)貼，就有214個(gè)專案進(jìn)入目錄，涉及企業(yè)上百家，補(bǔ)貼額可能達(dá)到150多億元。

劉綱是上海一家光伏投資公司的老板，曾申請(qǐng)過“金太陽工程”、“光電建筑一體化”等不同門類的補(bǔ)貼。他告訴記者，“金太陽工程”是國家的專案，申報(bào)的時(shí)候需要先報(bào)到省里，再由省里上報(bào)國家，“每一層在篩選項(xiàng)目的時(shí)候，都可能會(huì)被篩下去”。

據(jù)劉綱介紹，“金太陽”的通過率一般在20%左右，報(bào)5個(gè)專案往往只有1個(gè)通過。

回顧多次申請(qǐng)歷程，劉綱說，補(bǔ)貼的申請(qǐng)“既要有速度，又要有品質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)上非常激烈”?！安簧僬叱雠_(tái)，我們都是臨時(shí)才知道，要求提交材料的時(shí)間又很緊?！眲⒕V說，“做政府關(guān)系，就是要第一時(shí)間了解這些資訊?！?/P>

以“金太陽工程”的補(bǔ)貼為例，申報(bào)時(shí)需要提交的材料有上百頁，包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等諸多方面，還要請(qǐng)有資質(zhì)的單位，通常是設(shè)計(jì)院，來做可行性研究報(bào)告。

“從找專案，到提交報(bào)告，前后可能需要兩三個(gè)月的時(shí)間。但有時(shí)，你得知有補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，距離提交材料的時(shí)間只剩下一兩個(gè)星期?！眲⒕V說：“所以，要申請(qǐng)補(bǔ)貼，一定要提前知道，提前準(zhǔn)備。”