六部委版《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)劃》

蛇年剛過完的2013年2月17日，LED業(yè)者便收到了第一份政策大禮包。發(fā)改委環(huán)資司188號(hào)文件正式發(fā)布了《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)劃》。該規(guī)劃聯(lián)合了國家發(fā)改委，科技部，工信部，財(cái)政部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)檢總局6大部委，印發(fā)多級(jí)地方政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行。對(duì)新興行業(yè)來說，來自6大部委的聯(lián)合推出政策來支持，頗為少見。LEDinside特為您解讀這份蛇年大禮，期望從2013年開始，政策貫徹落實(shí)下來，LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值妥妥的年均增長30%。

市場數(shù)據(jù)：

三大“發(fā)展目標(biāo)”

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發(fā)展目標(biāo)	內(nèi)容	LEDinside解讀
節(jié)能減排效果更加明顯,市場份額逐步擴(kuò)大	到2015年，60W以上普通照明用白熾燈全部淘汰，市場占有率將降到10％以下，LED功能性照明產(chǎn)品市場占有率達(dá)20%以上	占有率20%如果是數(shù)量來算的的話，按照2010年的基數(shù)就有14億只，如果再算上每年的成長，那么到2015年數(shù)量可能到20億只
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)	LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%左右，	30%雖然看起來不大，但是復(fù)利下來也是很驚人的，等于每4年就翻番。也遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的7-8%成長率。LED人要加油
	2015年達(dá)到4500億元（其中LED照明應(yīng)用產(chǎn)品1800億元）	2015年目標(biāo)調(diào)整到4500億，比之前的半導(dǎo)體照明十二五專項(xiàng)規(guī)劃的5000億打了9折，預(yù)期有所下修
	產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成一批特色鮮明的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)	這個(gè)應(yīng)該不難，地方政府最喜歡打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
	形成10-15家掌握核心技術(shù)、擁有較多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。	較之前欽定的20-30家，數(shù)量減半，看來政府認(rèn)為產(chǎn)業(yè)整合還可以來的更猛烈點(diǎn)
技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系進(jìn)一步完善	LED芯片國產(chǎn)化率80%以上，硅基LED芯片取得重要突破。核心器件的發(fā)光效率與應(yīng)用產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際同期先進(jìn)水平。	三安光電笑了，晶能光電笑了
	大型MOCVD裝備、關(guān)鍵原材料實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，檢測設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)70％以上。建立具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)、檢測平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系。	遠(yuǎn)方光電，中為光電也可以笑了； 一大堆做國產(chǎn)MOCVD的該哭還是該笑?

三大“主要任務(wù)”

主要任務(wù)	內(nèi)容	LEDinside解讀
[!--empirenews.page--]逐步開展推廣應(yīng)用	逐步推廣應(yīng)用技術(shù)成熟、節(jié)能效果明顯的LED照明產(chǎn)品（見專欄1） 優(yōu)先推廣室內(nèi)商業(yè)照明產(chǎn)品及系統(tǒng)，積極推廣室外公共照明產(chǎn)品及系統(tǒng)，適時(shí)推廣家居照明產(chǎn)品積極支持汽車、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用	包涵范圍相當(dāng)廣泛，連OLED照明都納入了，前瞻性不錯(cuò)。實(shí)業(yè)企業(yè)要加油了，走在政策的前面，而不是后面
著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力	圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快LED照明核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)（見專欄2）。加強(qiáng)公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心作用，提升LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。	對(duì)核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的等基礎(chǔ)性研究和研發(fā)明確提出支持，著力在培育提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。有相關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)切莫錯(cuò)過政策支持的好機(jī)會(huì)。也拜托頂著一堆虛假光環(huán)的“科棍”們手下留情，少去忽悠
加快完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系	完善LED照明標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等服務(wù)支撐體系（見專欄3）。梳理LED照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快規(guī)格接口等標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。提升我國LED照明產(chǎn)品檢測能力和水平。完善LED照明產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證制度。建設(shè)行業(yè)技術(shù)資源和信息共享等服務(wù)平臺(tái)。開展LED照明產(chǎn)品生態(tài)評(píng)估和廢舊LED照明產(chǎn)品回收問題研究。	標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的支撐性體系對(duì)行業(yè)的價(jià)值自不待言，這部分也是政府政策的價(jià)值所在。難的是如何建立科學(xué)，規(guī)范，貼合實(shí)際，有公信力的標(biāo)準(zhǔn)？

四大“重點(diǎn)工程”

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重點(diǎn)工程	內(nèi)容	LEDinside解讀 [!--empirenews.page--]
照明產(chǎn)品應(yīng)用示范與推廣工程	逐步加大財(cái)政補(bǔ)貼LED照明產(chǎn)品推廣力度。在商業(yè)照明、工業(yè)照明及政府辦公、公共照明等領(lǐng)域，重點(diǎn)開展LED筒燈、射燈等室內(nèi)照明產(chǎn)品和系統(tǒng)的示范應(yīng)用和推廣。適時(shí)進(jìn)入家居照明領(lǐng)域。在戶外照明領(lǐng)域，重點(diǎn)開展LED隧道燈、路燈等產(chǎn)品和系統(tǒng)的示范應(yīng)用。推動(dòng)LED產(chǎn)品在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、舞臺(tái)、景觀照明等專業(yè)和特殊場所的示范應(yīng)用。有序推進(jìn)實(shí)施“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程。組織開展知名建筑照明應(yīng)用、建筑智能照明節(jié)能改造、缺電地區(qū)離網(wǎng)照明應(yīng)用示范工程。積極開展綠色照明示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。	應(yīng)用層面的支持性工程，下游企業(yè)可以關(guān)注內(nèi)銷市場的相關(guān)領(lǐng)域
產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程	大力發(fā)展大尺寸外延芯片制備、集成封裝等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展基于大尺寸硅、藍(lán)寶石、碳化硅襯底的LED芯片制備技術(shù)及三維、晶圓級(jí)等新型多功能集成封裝技術(shù)的研發(fā)。重點(diǎn)支持LED照明應(yīng)用的光、熱、機(jī)、電、驅(qū)動(dòng)、控制等產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新一代LED光源研究，解決LED光源與燈具的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化問題。支持LED智能化系統(tǒng)管理等技術(shù)研究和OLED照明產(chǎn)品的制備技術(shù)開發(fā)。	國家政策層面對(duì)核心技術(shù)研發(fā)支持的方向，想要掛上國家級(jí)高科技企業(yè)的桂冠，就要努力往這些方面努力啦
核心裝備及配套材料技術(shù)創(chuàng)新工程	著力推進(jìn)核心裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型MOCVD設(shè)備量產(chǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、檢測設(shè)備制造商與材料工藝研究機(jī)構(gòu)及用戶間的合作。重點(diǎn)支持高純金屬有機(jī)化合物（MO源）、新型高效熒光粉、大尺寸襯底、圖形襯底、封裝材料、低成本散熱材料等關(guān)鍵材料的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。	支持性產(chǎn)業(yè)，雖然是支持性的，但是也是最關(guān)鍵的最代表核心技術(shù)水準(zhǔn)的，有真材實(shí)料的項(xiàng)目可望獲得重點(diǎn)支持
標(biāo)準(zhǔn)檢測及認(rèn)證體系建設(shè)工程	加快制定與出臺(tái)LED照明產(chǎn)品檢測方法、性能、安全、規(guī)格、接口等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國家相關(guān)政策實(shí)施，研究制定更高要求的技術(shù)規(guī)范。完善半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂。開展檢測技術(shù)、檢測方法研究，積極開展檢測能力驗(yàn)證，嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，建設(shè)若干具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品檢測平臺(tái)。分重點(diǎn)、有步驟地開展LED照明產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證工作，根據(jù)產(chǎn)品成熟度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證范圍，健全產(chǎn)品認(rèn)證體系。	這個(gè)是非常迫切，容易入手，但是也最為有挑戰(zhàn)性的工作。標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)關(guān)系到國家間產(chǎn)業(yè)競爭的興衰成敗，如何做到既要接軌，但是不被牽制，同時(shí)還有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)體系，值得業(yè)界共同努力

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五大“保障措施”

保障措施	內(nèi)容	LEDinside解讀
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展	貫徹落實(shí)發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，強(qiáng)化組織實(shí)施與部門分工協(xié)作通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持一批LED照明龍頭企業(yè)；通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)	六部委撐腰，中央級(jí)預(yù)算，不差錢
繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度	通過973計(jì)劃、863計(jì)劃支持LED照明基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)研究；通過科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程支持LED照明應(yīng)用開發(fā)及系統(tǒng)集成示范和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)；通過電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持LED關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)半導(dǎo)體照明領(lǐng)域的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。改進(jìn)重大項(xiàng)目組織方式，提高攻關(guān)效率。鼓勵(lì)建立以專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研布局，充分整合利用現(xiàn)有科技資源，形成技術(shù)研發(fā)的長效機(jī)制，探索建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的國際化、開放性的公共研發(fā)平臺(tái)和檢測平臺(tái)。	支持力度是夠的，各企業(yè)要看清楚地方，找對(duì)廟門
實(shí)施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策 [!--empirenews.page--]	實(shí)施半導(dǎo)體照明生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵零部件及原材料的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。建立LED照明產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)產(chǎn)品能效水平不斷提升。將LED照明產(chǎn)品示范應(yīng)用作為節(jié)能評(píng)估工作的重要內(nèi)容。逐步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼推廣力度，適時(shí)將球泡燈等量大面廣、技術(shù)成熟的LED照明產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。推動(dòng)實(shí)施一批政府辦公樓、醫(yī)院、賓館、商廈、機(jī)場、軌道交通、道路等公共照明應(yīng)用工程。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)帶頭采用LED照明產(chǎn)品。	進(jìn)口稅收有優(yōu)惠，大家都高興，除開海關(guān)；球泡燈也可能納入到財(cái)政補(bǔ)貼范圍哦，日光燈管和面板燈應(yīng)該也不遠(yuǎn)了
廣泛開展宣傳教育和人才培養(yǎng)	加大宣傳力度，面向社會(huì)宣傳普及LED照明相關(guān)知識(shí)。通過組織開展照明創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、建設(shè)LED照明展示體驗(yàn)中心等活動(dòng)，培育綠色消費(fèi)理念，營造良好社會(huì)氛圍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，加大行業(yè)亟需的相關(guān)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)開展LED照明方面的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理高端人才以及專業(yè)技術(shù)工程師。	人才是百年大計(jì)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰成敗最終靠的是人才，LED還需要加強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，更多一流頭腦投入這個(gè)行業(yè)，知識(shí)的增量才可能幾何級(jí)成長，這才是這個(gè)行業(yè)的真正財(cái)富。做到這一條也符合“以人為本”了，不是嗎？
深化國際與區(qū)域交流合作	大力實(shí)施綠色照明工程，充分利用政府間在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多邊、雙邊合作渠道，提高國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。開展技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，并不斷拓展合作的領(lǐng)域和范圍。積極推進(jìn)海峽兩岸在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)檢測、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)化等方面的實(shí)質(zhì)性合作。	兩岸的實(shí)質(zhì)性合作已經(jīng)不少了，君不見大陸多少LED芯片和器件產(chǎn)自臺(tái)灣。反而是政策層面的合作還要落后一些，有很大余地“深化”。

附錄：