據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道 “雙改單”最初是由中國聯(lián)通甘肅分公司率先向全省
推出的，他們管這種新業(yè)務(wù)為“被叫包月單向收費(fèi)”。只要你亮一亮有關(guān)證件，交夠100元的預(yù)交
款，就可以手持單向收費(fèi)的移動(dòng)電話盡情地瀟灑。每月只需30元的座機(jī)費(fèi)和18元的包月費(fèi)，其余
打出多少就按多少收，是絕不向客戶收取其他任何被叫費(fèi)的，“就是有人給你打進(jìn)1萬分鐘，也只
收18元的包月費(fèi)”。

在此項(xiàng)業(yè)務(wù)推出后，著實(shí)在甘肅市場火了一
把，據(jù)知情者分析，半個(gè)月來，至少有數(shù)千名市民辦理了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，不少代銷店更是一改以前無人
問津的尷尬，一天至少能賣掉20多部手機(jī)。　

對于這項(xiàng)“重大舉
措”，聯(lián)通甘肅分公司市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)人介紹說，“被叫包月單向收費(fèi)業(yè)務(wù)是種新業(yè)務(wù)套餐，是由
代銷商發(fā)起的。目前，蘭州共有聯(lián)通代銷商40多家，是我們先讓利于代銷商，再由代銷商讓利于客
戶。”這位負(fù)責(zé)人說，他們目前抱的態(tài)度是“觀其行”，若有不妥，他們將采取一定措施。

聯(lián)通的火爆，讓競爭對手甘肅移動(dòng)坐不住了，沒過幾天，中國移動(dòng)通信
集團(tuán)甘肅省移動(dòng)通信公司的經(jīng)銷商也開始行動(dòng)，不少移動(dòng)旗下的代辦點(diǎn)，也紛紛打出了 “138包
月18元單向收費(fèi)”的紅紙廣告牌，只要填張表就可以辦理，而且甘肅移動(dòng)自己的營業(yè)廳也加入了其
中。

對于收費(fèi)雙改單了，電話資費(fèi)單上的被叫項(xiàng)是否由此空白的問
題，甘肅聯(lián)通的有關(guān)人士說，暫時(shí)不會(huì)，結(jié)賬時(shí)賬單將出一式兩份，客戶單上的被叫項(xiàng)將要被刪
去，而且叫“單向收費(fèi)”是一種誤導(dǎo)，一旦用戶被叫、包月費(fèi)超支，作為電信公司將照收不誤，不
過，繳費(fèi)對象已成為代銷商。

如果代銷商要替用戶交費(fèi)，那它拿什
么盈利呢？一位代銷商的說法很具代表性，“我們算過賬，絕大多數(shù)手機(jī)用戶的被叫費(fèi)一般不會(huì)超
過包月費(fèi)，就是超了，也不會(huì)很多，這就像賣煙，香煙、打火機(jī)都降價(jià)，煙灰缸漲價(jià)，你也得
買?！币簿褪钦f，代銷商表面上吃了虧，但多賣了手機(jī)，多的都賺回來了。

class=p14h>信息產(chǎn)業(yè)部派員調(diào)查嚴(yán)令禁止　單向收費(fèi)短命夭折不過，相對“包月18元”
的火爆銷售，5月21日下午，有關(guān)部門勒令停辦手機(jī) “單向收費(fèi)”的通知，給街頭大大小小的代
銷商當(dāng)頭一棒。但5月22日，不少手機(jī)經(jīng)銷商還是打出了“138手機(jī)單向收費(fèi)辦理最后一天”字樣
的招牌，至于銷售人員的解釋則是“辦的人太多了，這是最后一天!”

對此，甘肅省通信管理局市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，5月18日，國家信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信
清算司就已來電，明確要求甘肅對這個(gè)問題加強(qiáng)管理，制止這種做法，“這種行為明顯違反了國家
有關(guān)規(guī)定，要堅(jiān)決予以制止；同時(shí)，此事已引起了中國移動(dòng)通信和中國聯(lián)合通信兩大集團(tuán)公司有關(guān)
負(fù)責(zé)人的高度重視，并派人于22日專門來蘭州調(diào)查了解情況。目前，我們正在研究制定有關(guān)措施來
解決此事?！?/p>

甘肅聯(lián)通、移動(dòng)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人也改口稱，從行業(yè)
角度看，“雙改單”這個(gè)提法不妥，因?yàn)橄M(fèi)者依然在繳納18元的被叫費(fèi)，代銷商爭先恐后豎立的
“130、 138單向收費(fèi)”的廣告，只是代銷商行為，是種誤導(dǎo)，存在嚴(yán)重欺詐。

class=p14h>對于甘肅通過“包月18元”達(dá)到手機(jī)收費(fèi)“雙改單”的做法，電信科學(xué)規(guī)劃研究
院政策中心的有關(guān)專家認(rèn)為，這一行為合理不合法，“根據(jù)我國現(xiàn)行電信管理?xiàng)l例規(guī)定，向手機(jī)收
取被叫費(fèi)用屬于基礎(chǔ)點(diǎn)新資費(fèi)，它的調(diào)整只有信息產(chǎn)業(yè)部才能做出，而且根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，
此類帶有公益性質(zhì)收費(fèi)，必須舉行聽證會(huì)才能調(diào)整，因此甘肅的做法屬于想和國家政策打擦邊球，
不過降低移動(dòng)收費(fèi)確實(shí)很有必要。”

不過，電信專家認(rèn)為，“包月18
元”的出現(xiàn)表明，過高的移動(dòng)收費(fèi)已成為制約市場發(fā)展的一個(gè)主要因素，“由于電信行業(yè)的成本規(guī)
律和自來水、電力、工業(yè)不同，你打一秒鐘電話和打五分鐘的成本是一樣的，只是集成電路通與不
通得的問題，而目前移動(dòng)的成本以基本接近市話，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，移動(dòng)的成本也只會(huì)越來越低，
到是市話在逐步提高，所以大力發(fā)展移動(dòng)是長期趨勢，現(xiàn)行較高的收費(fèi)已成為制約市場持續(xù)發(fā)展的
因素之一?！?/p>