從今年８月開始，有關(guān)電信拆分、重組的各種傳聞就沒有斷過，
近日業(yè)內(nèi)的權(quán)威消息終于“浮出水面”。按照該說法，這次確定的方案把現(xiàn)在的中國電信華北、東
北和山東１０個省公司整體劃出，和現(xiàn)在的中國網(wǎng)通公司合并，成立新的中國網(wǎng)通集團(tuán)公司；其余
省市電信公司組建為新的中國電信集團(tuán)公司；現(xiàn)中國聯(lián)通和鐵通合并，組建新的中國聯(lián)通集團(tuán)公
司；現(xiàn)中國移動公司和吉通合并，組建新的中國移動集團(tuán)公司。重組完成后，中國電信、中國網(wǎng)
通、中國聯(lián)通、中國移動將同時獲得經(jīng)營全部電信業(yè)務(wù)的許可，成為中國電信業(yè)的四巨頭，中國電
信業(yè)將面臨重新洗牌。


那么，對消費(fèi)者而言，電信行業(yè)重組后又會給他們帶來什么樣的
變化呢？


資費(fèi)的合理性將逐步成為現(xiàn)實(shí)


中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心等部門最近的調(diào)查顯示，８６％的居民關(guān)
注電信業(yè)的價格調(diào)整，而對電信提供的服務(wù)價格比不滿意的居民高達(dá)７０％。這些居民呼吁電信在
移動通信單項(xiàng)收費(fèi)、市話費(fèi)和長話費(fèi)定價等方面作出調(diào)整。


記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對電信行業(yè)的不滿幾乎都是“老問
題”：比如電信公司要求固定電話用戶每月交納２１元（一線通３２元）的月租費(fèi)卻不允許打一定
時間或次數(shù)的電話；移動公司、聯(lián)通公司每月同樣要求手機(jī)用戶交納５０元左右的月租費(fèi)，一樣不
允許使用一定次數(shù)和時間的手機(jī)。盡管消費(fèi)者在幾年之內(nèi)都在為此事向電信行業(yè)的不同運(yùn)營商提出
異議，但始終沒有結(jié)果。


有消費(fèi)者更向記者提出疑問，以北京電信不久前調(diào)整市話、長話
費(fèi)用為例來說明電信行業(yè)的一意孤行：“在消費(fèi)者那樣強(qiáng)烈的反對聲中，竟然沒有人表態(tài)聽聽民
意，說是為著市民著想，實(shí)際上絕大多數(shù)用戶的費(fèi)用都出現(xiàn)增長，事先竟連價格聽證會都沒有進(jìn)
行，道理何在？”


事實(shí)已經(jīng)證明，在固定電話、移動電話資源中的壟斷地位是電信
公司、移動和聯(lián)通公司在資費(fèi)中不顧及消費(fèi)者利益的最終原因（參見下表１、２），這也的確慣壞
了電信行業(yè)。根據(jù)國外的范例，沒有一個發(fā)達(dá)國家是靠一家電信公司提供通訊服務(wù)的，不論是以地
域劃分還是以業(yè)務(wù)劃分，拆分都形成了行業(yè)內(nèi)的競爭。由于所有的電信業(yè)務(wù)每一家都有經(jīng)營，將來
四大電信集團(tuán)的形成實(shí)際上讓百姓多了另外三種選擇?？梢钥隙?，無論是固定電話還是移動電話，
資費(fèi)的逐步合理性是四家運(yùn)營商中誰也逆轉(zhuǎn)不了的，消費(fèi)者需要的只是時間而已。


服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升不會再是夢想


除了資費(fèi)問題，絕大多數(shù)消費(fèi)者對于電信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也少有
恭維。如果把電信行業(yè)的服務(wù)分為硬件、軟件，那么前者無疑讓人想到了各電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
互聯(lián)互通的問題。移動和聯(lián)通在手機(jī)通訊線路上的互聯(lián)、聯(lián)通與電信固定電話業(yè)務(wù)的互聯(lián)乃至最近
鐵通與電信固話業(yè)務(wù)的互聯(lián)都出現(xiàn)過僵持和扯皮的現(xiàn)象。無疑，從運(yùn)營商的角度來看是利益之爭，
是以大壓小的“表演”，但這個過程中實(shí)際受損的還是消費(fèi)者?；ヂ?lián)互通的障礙給消費(fèi)者帶來多少
苦惱恐怕運(yùn)營商們是永遠(yuǎn)都不會考慮的。


實(shí)際上，在目前保持壟斷局面的狀態(tài)下，即使實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通效
果也未必好，在這一點(diǎn)上ＩＰ電話最能說明問題。表三是國內(nèi)電信運(yùn)營商在ＩＰ電話業(yè)務(wù)中的情
況。記者在采訪中國郵電大學(xué)教授、著名電信專家闞凱力時聽他介紹，雖然中國電信在固話業(yè)務(wù)上
“一枝獨(dú)秀”，但ＩＰ電話的出現(xiàn)迅速而有效地打破了原有長途電話的壟斷，使消費(fèi)者得到了巨大
的實(shí)惠。由于受國家相應(yīng)政策的壓力，ＩＰ電話服務(wù)在電信行業(yè)以最快速度實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，因?yàn)?br />整個國內(nèi)電信網(wǎng)的發(fā)展趨勢是實(shí)現(xiàn)以ＩＰ分組交換技術(shù)為基礎(chǔ)的“三網(wǎng)合一”（即話音、圖像和數(shù)
據(jù)的“三業(yè)合一”）。ＩＰ電話的推廣將對我國在這一趨勢中的發(fā)展具有無可比擬的巨大作用。然
而實(shí)際又怎樣呢？我國原壟斷電信企業(yè)的一些單位或部門不但利用市話對其他經(jīng)營者的ＩＰ電話業(yè)
務(wù)制造了種種障礙，而且利用自己的市話便利大搞電路交換的“假ＩＰ電話”。這不但嚴(yán)重地違反
了國家的有關(guān)規(guī)定，而且是對其他ＩＰ電話經(jīng)營者明顯的不公平競爭。他認(rèn)為，這大大延緩了我國
ＩＰ電話的發(fā)展，從長遠(yuǎn)看也是對消費(fèi)者最大的不負(fù)責(zé)任！


闞凱力認(rèn)為，要克服互聯(lián)互通過程中的問題，對中國電信行業(yè)進(jìn)
行分拆重組是一種必然。他對記者分析，資源重組后會逐步形成完全競爭的態(tài)勢，運(yùn)營商互相牽制
也互相需要，這樣在硬件上為消費(fèi)者提供的服務(wù)肯定會逐步完善起來。


而到目前為止，電信行業(yè)在軟件上的服務(wù)只有通過競爭才能達(dá)到
消費(fèi)者滿意，早已經(jīng)在人們心里形成了共識。記者在采訪中就聽到這樣的聲音：為什么消費(fèi)者要求
電信公司提供詳細(xì)市話清單查詢久久得不到實(shí)現(xiàn)？為什么每月２０日之前一定要繳清移動電話的費(fèi)
用，而稍后便被停機(jī)？為什么電信行業(yè)的服務(wù)人員對消費(fèi)者露出的微笑那么少？其實(shí)，大家心里都
明白：沒有競爭的壓力，整個行業(yè)被慣壞了！


如果電信業(yè)的重組一定能給我們帶來高質(zhì)量的服務(wù)，相信所有的
消費(fèi)者都會期待它的來臨。

摘自精品購物指南