杜增良

搞惡性競爭可能面臨處罰

進(jìn)入10月份，手機(jī)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題再次成為社會關(guān)注的焦
點。首先是有關(guān)北京、上海兩地將從10月1日起率先實行手機(jī)單向收費(fèi)的傳聞不攻自破。隨即，有
媒體又報道說，信息產(chǎn)業(yè)部的官員近日就手機(jī)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題有了更為明確的說法：不會在2002年
前推出手機(jī)單向收費(fèi)，并強(qiáng)調(diào)這樣講并不意味著手機(jī)單向收費(fèi)將于2002年實行。這位官員說，是
否推行手機(jī)單向收費(fèi)并非由信息產(chǎn)業(yè)部一家決定，還須與營運(yùn)商、消費(fèi)者及物價管理部門等商
討。

單向收費(fèi)何時實行早已讓消費(fèi)者聽得麻木了，但同時發(fā)布
的另一條新聞則更為引人注目。信息產(chǎn)業(yè)部官員表示，早前有地方移動公司推出低于中央指導(dǎo)價格
的優(yōu)惠收費(fèi)計劃，若未經(jīng)該部批準(zhǔn)，信息產(chǎn)業(yè)部將考慮對其給予處分，甚至考慮吊銷其經(jīng)營牌
照。

有媒體引述信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長蘇金生的話說，雖
然電信資費(fèi)最終會由市場決定，但現(xiàn)時基本電信資費(fèi)，包括移動電話的月租費(fèi)、通話費(fèi)等仍由政府
設(shè)定，營運(yùn)商無權(quán)自行決定。信息產(chǎn)業(yè)部同時也表示，營運(yùn)商可以依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況及競爭情況靈
活推出短期促銷計劃，但這些計劃須獲得政府批準(zhǔn)。

有的卡不收月租費(fèi)，一分鐘話費(fèi)僅1角

信息產(chǎn)業(yè)部做出要對搞惡性競爭的運(yùn)營商進(jìn)行處罰的表
態(tài)，并非偶然。在北京，你問一位中國移動的用戶手機(jī)是怎么收費(fèi)的，他也許還能很明確地告訴
你，市話每分鐘4角，外加50元的月租費(fèi)，去外地再加漫游費(fèi)。但這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一些地方已是
老黃歷，曾經(jīng)鐵板一塊的手機(jī)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)早已被合法的或不合法的價格大戰(zhàn)攪得支離破碎。

據(jù)記者了解，目前，在天津移動市場上，除常見的“全球
通”、“神州行”卡外，人們還能見到4種新卡：中國聯(lián)通天津分公司的“休閑卡”和“自由
卡”，天津移動的“知音卡”和“輕松卡”。這4種卡的收費(fèi)都比較低。

以目前天津移動市場銷量最大的“輕松卡”為例，用這種
卡打電話不收月租費(fèi)，優(yōu)惠時段0.20元／分鐘，其余時間0.60元／分鐘，漫游話費(fèi)0.80元／分
鐘。用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑捳f：“比傳呼都合適?！?


聯(lián)通天津分公司最近推出的“自由卡”不僅不收月租費(fèi)，話費(fèi)僅
為0.10元／分鐘。雖然該卡的附加條件是“每月基本通話費(fèi)最低不少于100元，不足100元按100元
收取”，但對通話較多的用戶而言，這一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)似乎比傳聞中的單向收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要便宜。

據(jù)當(dāng)?shù)氐囊晃唤?jīng)營者介紹，自從價格戰(zhàn)打起來之后，老的
“全球通”就一張也賣不出去了，而“輕松卡”每月能賣30多張。

哈爾濱、蘭州、寶雞、淄博等市，類似的價格大戰(zhàn)都相繼
展開。

價格大戰(zhàn)產(chǎn)生負(fù)面影響

中國移動與中國聯(lián)通的競爭雖然在一定程度上繁榮了移動
通訊市場，給國家創(chuàng)造了巨額的稅收，也贏得了消費(fèi)者的叫好聲，但信息產(chǎn)業(yè)主管部門卻很難對此
樂得起來。

事實上，中國移動與中國聯(lián)通的價格大戰(zhàn)以及手機(jī)由雙向
收費(fèi)改單向收費(fèi)的傳聞已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。今年上半年，中國移動每位用戶的平均營收大幅下
滑，從去年同期的221元人民幣下滑至158元，而且上半年的盈余也低于預(yù)期水平。上個月，海外
投資者就開始拋售中國移動的股票，使得它在香港股市下挫不少。有專家分析說，這雖然主要與全
球的投資大氣候有關(guān)，但在一定程度上也是由價格戰(zhàn)引起的。

對此，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院闞凱力教授在接受媒體
采訪時分析，我國目前電信市場的價格戰(zhàn)現(xiàn)象從本質(zhì)上講與企業(yè)促銷沒有關(guān)系，而與電信企業(yè)的體
制有關(guān)。闞凱力教授說，為了國家利益，為了消費(fèi)者的利益，政府有權(quán)利也有義務(wù)對電信市場進(jìn)行
監(jiān)管；對消費(fèi)者反映較多的問題進(jìn)行調(diào)查研究，若有必要的話理應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。目前，我國政府電信
管理部門的權(quán)限缺乏明確的規(guī)定，這方面的工作確實需要加強(qiáng)。

摘自《環(huán)球時報》