藺玉紅

WTO的一個重要內(nèi)容就是電信業(yè)務市場的開放。開放電信市場將
對我國的電信事業(yè)起到哪些促進作用？為更好地應對競爭，我國的電信企業(yè)需要克服哪些困難？

北京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所闞凱力博士認為，入世
將極大促進我國電信行業(yè)的體制改革。縱觀WTO有關電信市場開放的規(guī)定，其核心是保證電信領域
的公平有效競爭，這與我國電信體制改革的思想是完全一致的。按照WTO的基本框架，政府調控市
場，市場引導企業(yè)。政府將不再是我國電信企業(yè)的“經(jīng)理”，而是監(jiān)督電信市場公平競爭的“裁
判”。企業(yè)必須利用一切最新技術，通過為市場提供最新、最好、最便宜的服務贏得用戶。這將最
充分地調動所有電信企業(yè)和職工的進取精神和創(chuàng)造力，從而使我國的電信事業(yè)更加迅速、健康而持
續(xù)地發(fā)展。

入世后，國外電信企業(yè)將紛紛搶灘中國市場，大批國內(nèi)電信企業(yè)
是否將會倒掉？闞凱力認為，入世后，我國將只允許外資在國內(nèi)電信企業(yè)中占有股份，而且基礎電
信業(yè)務必須由中方控股。從外資的角度看，如果他們真的要在我國與中國電信、中國移動、中國聯(lián)
通等公司競爭，就必須建立通達全國范圍的電信網(wǎng)，這必將花費極大的資金和很長的時間，經(jīng)營風
險也高得多，其投資效益將遠遠不如在我國電信企業(yè)中參股。因此，無論從WTO的規(guī)定還是從外資
的利益來看，在我國加入WTO以后，即使在短期內(nèi)也完全不存在我國電信運營業(yè)面臨外資競爭以致
被沖垮的局面。

北京郵電大學研究生院常務副院長、博士生導師呂廷杰也認為入
世不會使大批國內(nèi)電信企業(yè)倒閉。他說，即使在美國，在電信市場開放的末期，也不存在外國電信
企業(yè)絕對控股的現(xiàn)象，而是相對控股。

呂廷杰說，入世后3到5年的過渡期內(nèi)，外國資本和公司將主要
以四種形式進入到我國基礎電信服務業(yè)：一是投資中國電信類股票；二是投資中國信息產(chǎn)業(yè)的風險
投資資金，如對發(fā)展良好的ISP、ICP等進行風險投資；三是與本地企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，如采用合
資企業(yè)等方式直接提供電信服務，或進行管理、知識產(chǎn)權的輸出，并獲得一定的收益；四是承攬外
包業(yè)務，比如海量數(shù)據(jù)庫的建設和維護，大型電信軟件的開發(fā)等。呂廷杰認為，隨著我國入世后帶
來的電信投資主體多元化，讓民營的成份、外資的成份逐步進入到電信業(yè)，將有助于我國電信業(yè)形
成有效競爭。

入世后國內(nèi)電信企業(yè)在哪些方面還要苦練內(nèi)功呢？信息產(chǎn)業(yè)部電
信研究院教授級高級工程師楊培芳認為國內(nèi)電信企業(yè)主要有幾方面的不足：一是經(jīng)營觀念陳舊；二
是管理機制不活；三是融資能力不強，發(fā)展后勁不足；四是服務質量差，管理水平低，內(nèi)部非效率
性嚴重；五是競爭經(jīng)驗不足，高素質人才尤其缺乏。多年來，電信企業(yè)決策層基本上由技術人員組
成，尤其缺乏高素質經(jīng)濟管理人才。

三位專家一致認為，入世后，為給國內(nèi)外企業(yè)營造一個公平有序
的競爭環(huán)境，盡快出臺《電信法》和制定普遍服務政策非常迫切和必要。

摘自新華網(wǎng)