根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的消息，新中國(guó)電信和新中國(guó)網(wǎng)通終于要
在明天(5月16日)掛牌。中國(guó)的固定電話運(yùn)營(yíng)業(yè)從此進(jìn)入后拆分時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)將有望激活呆滯的固話
業(yè)務(wù)，為真正競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)拉開(kāi)序幕。


從拆分的正式宣布到掛牌，剛好有半年時(shí)間，在這半年
里，兩家公司分家產(chǎn)、分人員，可以說(shuō)對(duì)中國(guó)的固定電話運(yùn)營(yíng)業(yè)進(jìn)行了重新盤(pán)點(diǎn)和洗牌。


受到分拆的影響，原中國(guó)電信2001年收入增幅顯著放慢，
只比上年增長(zhǎng)5.66%，利潤(rùn)更是大幅下跌，比上年降低了26%。同時(shí)受到資費(fèi)下調(diào)以及農(nóng)村電話收
入不景氣的影響，2001年原中國(guó)電信減收了161億元。


盡早掛牌，重整旗鼓，已經(jīng)不僅是政府監(jiān)管部門(mén)的命令，
而且是兩家運(yùn)營(yíng)商生存發(fā)展的要求了。政府對(duì)這次掛牌采取了低調(diào)處理，但長(zhǎng)久的等待還是激起了
大家的興趣。那么，真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)怎樣開(kāi)始呢？


1.爭(zhēng)奪地盤(pán)


拆分后，盡管北方十省的業(yè)務(wù)劃歸新網(wǎng)通，可新中國(guó)電信
并未離開(kāi)。拆分原中國(guó)電信在這些省份的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)時(shí)遵守的原則是三七開(kāi)，新電信占三成，新網(wǎng)通
占七成。新電信在北方仍然有可觀的網(wǎng)絡(luò)資源。


早在掛牌之前數(shù)月，新中國(guó)電信北方分公司和北京分公司
就已開(kāi)始籌備。原中國(guó)電信數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)殷一平將任新中國(guó)電信北京分公司的總裁，而原山西電信總
經(jīng)理?xiàng)罱軐⑥D(zhuǎn)任新中國(guó)電信北方分公司的總裁，負(fù)責(zé)發(fā)展新電信除北京之外其他九省的業(yè)務(wù)。


新網(wǎng)通也早已在南方和西北21省的大多數(shù)省份建立了分公
司，拆分后這些分公司仍由新網(wǎng)通繼承。所以重組后兩家新公司實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入了彼此的勢(shì)力范圍，
你中有我，我中有你，這將有利于展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)，達(dá)到政府拆分電信的初始目的。


但不容忽視的一點(diǎn)是新網(wǎng)通由于融合了三個(gè)公司的人員和
網(wǎng)絡(luò)，在資源整合上必定要花費(fèi)更多的精力和時(shí)間。而平衡人員內(nèi)部關(guān)系，特別是領(lǐng)導(dǎo)層之間的關(guān)
系將更為微妙，如果做不好，也必定會(huì)影響新網(wǎng)通業(yè)務(wù)的發(fā)展。北方十省，每個(gè)都是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)
體，如何協(xié)調(diào)這些子公司領(lǐng)導(dǎo)與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，將很大程度上決定新網(wǎng)通的發(fā)展速度。


而新電信的領(lǐng)導(dǎo)班子保持相對(duì)穩(wěn)定，這會(huì)有利于拆分后穩(wěn)
定下屬工作人員的心態(tài)。但舊領(lǐng)導(dǎo)班子的弊端是因循守舊，開(kāi)拓進(jìn)取方面略遜一籌。


2.資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)


在采訪中，兩家公司都表示資費(fèi)將保持穩(wěn)定，但實(shí)際情況
可能并非如此。


首先在長(zhǎng)途電話方面，激烈的競(jìng)爭(zhēng)將使價(jià)格進(jìn)一步下跌。
新電信和新網(wǎng)通都擁有世界上最先進(jìn)的長(zhǎng)途骨干網(wǎng)，充足的信道資源和高效低價(jià)的光纖傳輸網(wǎng)將進(jìn)
一步降低長(zhǎng)途電話的成本。再加上中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)鐵通也在努力建設(shè)通達(dá)全國(guó)的長(zhǎng)途骨干網(wǎng)，多家
競(jìng)爭(zhēng)將使價(jià)格越來(lái)越接近成本。目前的長(zhǎng)話資費(fèi)仍有很大的降價(jià)空間，所以長(zhǎng)話資費(fèi)下調(diào)將很快出
現(xiàn)。


而對(duì)于大家意見(jiàn)最大的本地電話收費(fèi)，下調(diào)的可能性將非
常之小，可以說(shuō)基本不會(huì)下調(diào)。但上調(diào)的可能性也同樣不大。這是因?yàn)楸M管運(yùn)營(yíng)商都抱怨經(jīng)營(yíng)本地
電話是賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，但為了保持穩(wěn)定，運(yùn)營(yíng)商輕易不會(huì)敢于調(diào)整這部分的資費(fèi)。


其實(shí)寶貴的用戶資源他們并沒(méi)有充分利用到。目前基于固
定電話的增值業(yè)務(wù)太少了，大家用電話只是為了通話和上網(wǎng)，其它可能給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)財(cái)富及給我們
帶來(lái)方便的服務(wù)的一概沒(méi)有。推行了很久的固定電話短信業(yè)務(wù)在北京根本見(jiàn)不著。其實(shí)運(yùn)營(yíng)商只要
多低頭想想方便消費(fèi)者的新服務(wù)，消費(fèi)者也并不吝嗇多在電話上花幾個(gè)錢(qián)，只要真的好用。


3.挑戰(zhàn)監(jiān)管


兩家新公司的成立掛牌對(duì)電信監(jiān)管提出了更高的要求。作
為電信大國(guó)，我國(guó)卻至今沒(méi)有一部《電信法》，目前實(shí)行監(jiān)管功能的是2000年9月頒布的《電信條
例》。沒(méi)有一部成文電信法典，不能不說(shuō)是一個(gè)電信大國(guó)的遺憾。


社科院研究員張昕竹認(rèn)為，監(jiān)管政策是否到位將決定這次
拆分是否能達(dá)到監(jiān)管者預(yù)期的目的?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，今后的電信監(jiān)管政策將變得更加復(fù)雜。


近幾年由于電信業(yè)的飛速發(fā)展和監(jiān)管政策的相對(duì)滯后，發(fā)
生了很多令人哭笑不得的事情。上個(gè)月，南方某省電信員工砍斷中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)，造成當(dāng)?shù)芈?lián)通的
網(wǎng)絡(luò)停止服務(wù)數(shù)小時(shí)。在西北某省，還曾發(fā)生過(guò)固定電話和移動(dòng)電話不能互相打電話，原因是移動(dòng)
運(yùn)營(yíng)商責(zé)怪固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商提供的某種業(yè)務(wù)“侵占了”移動(dòng)的利潤(rùn)。


而主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商采取各種手段拖延為新生電信企業(yè)提供
網(wǎng)間互聯(lián)互通，使新公司不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，以保持自己的壟斷地位和壟斷利潤(rùn)則更是司空見(jiàn)慣的
事。


目前的電信條例雖然明確規(guī)定了對(duì)妨害通信和不提供互聯(lián)
互通義務(wù)的處罰，但真正實(shí)施處罰的卻很少。這使得電信條例缺乏權(quán)威性，不足以保障在復(fù)雜的競(jìng)
爭(zhēng)條件下對(duì)電信企業(yè)進(jìn)行公平公正和嚴(yán)格的監(jiān)管。


美國(guó)AT＆T公司中國(guó)區(qū)總裁高伯樂(lè)就表示他對(duì)中國(guó)監(jiān)管政策
有些擔(dān)心。他認(rèn)為目前的電信條例無(wú)法滿足多個(gè)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜需求。他說(shuō)一部完整的
《電信法》也將解除很多海外電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的擔(dān)心。


4.重組上市


分拆后，兩家公司立即會(huì)重新著手?jǐn)R置了一年的上市計(jì)
劃。


對(duì)于業(yè)務(wù)主要在南方的新中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，挑出幾個(gè)最賺錢(qián)
的省份來(lái)到海外上市是最簡(jiǎn)單的選擇。而對(duì)于新網(wǎng)通來(lái)說(shuō)，挑幾個(gè)賺錢(qián)的省份上市還不如把它的某
一項(xiàng)業(yè)務(wù)拆出來(lái)上市，因?yàn)樵瓉?lái)的網(wǎng)通是以提供高速寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)而聞名的新運(yùn)營(yíng)商。不過(guò)無(wú)論如
何，這兩個(gè)巨無(wú)霸型電信企業(yè)的上市都?jí)蚝Ｍ獾耐顿Y銀行和投資者們忙一陣的了。


摘自《北京晨報(bào)》