剛剛結束的信息產(chǎn)業(yè)工作會議討論確定了2003年工作的總
體要求和主要任務。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真
貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應對國內外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，增強緊迫
感和憂患意識，以發(fā)展為第一要務，全面提高經(jīng)濟增長的質量與效益；堅持市場導向，積極培育新
的經(jīng)濟增長點；加大結構調整力度，在核心技術領域取得新的突破；以應用為重點，務實推進信息
化建設；進一步加強行業(yè)監(jiān)管，切實整頓市場經(jīng)濟秩序；進一步轉變政府職能，推進兩個文明建
設，促進行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實施“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”戰(zhàn)略，為
全面建設小康社會提供良好的信息網(wǎng)絡服務與技術裝備支撐。


會議確定，今年將重點抓好以下幾方面工作：


一、積極開拓國內國外兩個市場，加大電子信息產(chǎn)品制造
業(yè)調整和發(fā)展力度

采取重點支持政策，加快建設國家電子
信息產(chǎn)業(yè)基地。支持國內信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)面向全球，建立起包含研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、軟件開
發(fā)、信息服務、銷售流通、跨國經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過建設國家產(chǎn)業(yè)基地，進一步提高生產(chǎn)制造
能力和集中度，促進我國從電子信息產(chǎn)品制造大國向強國轉變。


繼續(xù)實施大公司戰(zhàn)略，加快形成自己的跨國公司和著名品
牌。要協(xié)調和落實國家有關融資、稅收方面的政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、兼并
收購、境內外上市等方式，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。


加大市場開拓力度，努力擴大內需和出口。今年要重點組
織實施數(shù)字電視、移動通信、信息安全產(chǎn)品、新型元器件、應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等專項，提
高為國民經(jīng)濟提供系統(tǒng)裝備和產(chǎn)品的能力，努力擴大國內電子信息產(chǎn)品消費需求。進一步加大工作
力度，千方百計做好出口工作。

二、加強宏觀調控和政策
引導，實現(xiàn)通信業(yè)有效益的快速增長

加強對行業(yè)發(fā)展的規(guī)
劃指導。要面向國民經(jīng)濟和信息化建設，堅持以市場為導向，根據(jù)多層次、多樣化的信息通信需
求，跟蹤世界信息技術發(fā)展趨勢，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，加快對現(xiàn)有網(wǎng)絡的改造、優(yōu)化、升級，逐
步向下一代信息網(wǎng)絡演進，以滿足各類業(yè)務發(fā)展的需要。要注意處理好當前發(fā)展與長遠需要的關
系，注重投資建設的綜合效益，做到適度超前，防止過度投資；處理好發(fā)展新技術與業(yè)務更替的關
系，使新業(yè)務漸進發(fā)展，平滑過渡。政府部門要積極調控和引導市場，防范投資風險。 要從加強
規(guī)劃指導、整頓建設市場、引導企業(yè)聯(lián)合建設等多方面入手，防止不必要的重復建設。


加強對通信業(yè)務發(fā)展的政策引導。針對通信業(yè)務市場需求
結構變化的情況，引導企業(yè)調整發(fā)展思路，從單純追求規(guī)模轉向效益與規(guī)模并重，將發(fā)展的著力點
轉變到提高效益、提高企業(yè)與行業(yè)的核心競爭力上來。

充
分發(fā)揮技術標準對通信發(fā)展的指導和支撐作用。進一步加強通信技術標準工作，以保證通信網(wǎng)的完
整性、統(tǒng)一性、先進性，保障全網(wǎng)安全暢通，提高網(wǎng)絡運行質量，降低運行成本。要積極開展與下
一代電信網(wǎng)密切相關的關鍵技術標準的研究工作。按照“積極跟進、先行試驗、培育市場、支持發(fā)
展”的原則，繼續(xù)做好第三代移動通信相關技術試驗的組織工作。


建立普遍服務機制是今年的一項重要工作。要抓緊與有關
部門協(xié)調，做好普遍服務基金建立的各項準備工作，爭取盡快出臺，從機制上保障西部和農村地區(qū)
的通信發(fā)展。

三、進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展，不斷增強自主創(chuàng)新能力

進一步加大國務院18號文件
落實力度，以實施《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》為契機，加強與有關部門協(xié)調，全面落實18號文件規(guī)
定的投融資、稅收、政府采購等政策。繼續(xù)加強軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件工程中心建設，重點支持產(chǎn)業(yè)
關聯(lián)度大、市場前景好，以及有利于產(chǎn)業(yè)升級與改造的軟件產(chǎn)品的研發(fā)。以行業(yè)應用為重點，加大
對國內軟件的支持力度，形成一批有國際競爭力的軟件產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)要在提高加
工制造能力和市場占有率的同時，更加注重提高設計水平，滿足整機配套的需要。要加強知識產(chǎn)
權、標準化、質量管理及電子產(chǎn)品認證工作。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新
的主體。 重視人才培養(yǎng)，鼓勵海外留學生和外籍人員在國內創(chuàng)業(yè)。


四、加大政府監(jiān)管力度，切實整頓市場經(jīng)濟秩序


將繼續(xù)深入貫徹國務院36號文件精神，推進中國特色電信
監(jiān)管體系建設。要進一步加強監(jiān)督協(xié)調，確保網(wǎng)間通信暢通，加快建立網(wǎng)間通信質量監(jiān)測和通報制
度，向社會公布有關情況；建設網(wǎng)間通信質量監(jiān)控系統(tǒng)，增強監(jiān)管部門的調查取證能力；調整網(wǎng)間
結算標準，理順結算關系，利用經(jīng)濟杠桿促進工作的開展?；ヂ?lián)互通工作要分層次，對于最基本的
電信業(yè)務，必須強制實行互聯(lián)，而且必須達到監(jiān)管部門規(guī)定的質量標準；對于其他業(yè)務，應鼓勵和
引導企業(yè)在協(xié)商一致的基礎上自行實現(xiàn)互聯(lián)。

切實加強通
信法制建設。集中力量，加快《電信法》起草工作。積極推進《郵政法》和《無線電管理條例》的
修訂。繼續(xù)做好有關行政規(guī)章的制訂工作，為依法進行市場監(jiān)管提供法律依據(jù)。v加強全國無線電
管理工作的整體協(xié)調和無線電監(jiān)測網(wǎng)的統(tǒng)一指揮調度。進一步加強技術設施建設，有效提高技術監(jiān)
測能力，為防范、查處和打擊各類利用無線電技術手段進行的非法活動提供可靠的技術支持。進一
步加強對無線電頻率的規(guī)劃與管理工作。繼續(xù)加強對衛(wèi)星通信網(wǎng)、地球站及衛(wèi)星轉發(fā)器使用的管理
和清理整頓工作。開展航空通信導航頻率使用專項檢查，努力消除各類有害干擾。要進一步加強網(wǎng)
絡與信息安全管理，建立健全應急保障機制。認真做好黨政專網(wǎng)、戰(zhàn)備應急通信和國際通信出入口
管理工作。

五、以推廣應用為重點，積極務實地推進信息
化建設

大力推進電子政務發(fā)展。積極推動政府上網(wǎng)擴大范[!--empirenews.page--]
圍，幫助更多的政府部門建立高效業(yè)務系統(tǒng)，提高工作效率。配合有關部門，在完善金融、財稅、
海關、經(jīng)貿等全國性信息應用系統(tǒng)的基礎上，實施一批信息化重大工程。


著力推進企業(yè)信息化。加快實施企業(yè)上網(wǎng)工程，重點支持
老工業(yè)基地利用信息技術調整結構，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。信息產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)、大型企業(yè)集團
要爭取年內基本實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。從今年起，對電子信息百強企業(yè)的考核要增加信息化投入指
標，以推動工作的開展。

積極推進社會信息化。加強信息
資源開發(fā)和利用，豐富網(wǎng)上應用，開發(fā)公用數(shù)據(jù)庫，推動電子商務、電子娛樂、遠程教育及家庭上
網(wǎng)、學校上網(wǎng)等應用工程的發(fā)展，推進社區(qū)信息化。

六、
提高領導班子和隊伍整體素質，推動行業(yè)精神文明



摘自 通信世界