中國消費者協(xié)會近日點評電信、郵政、公共運輸三大領(lǐng)域
十類“霸王條款”，其中有關(guān)移動業(yè)務(wù)的“霸王條款”便占了七成。這引起了業(yè)界的強烈震動，信
息產(chǎn)業(yè)部下文，要求各電信企業(yè)對正在使用的格式合同進行一次全面清理和自查自糾。電信業(yè)市場
化改革已歷數(shù)年，不能仍存在著如此多的“霸王條款”了。


“霸王條款”是違背公平、誠實信用原則的。改革開放以
來電信業(yè)的快速發(fā)展掩蓋了不少深層問題，服務(wù)問題尤為突出。電信業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，“霸王條款”
也就必須根治，這就必須進一步深化電信業(yè)改革。


首先，運營商應(yīng)擺正位置，不可店大欺客。在計劃經(jīng)濟時
代，消費者還沒有作為市場主體出現(xiàn)，且由于電信企業(yè)提供的服務(wù)是“獨此一家，別無分店”，因
而消費者沒有充分的選擇余地，一般不會因噎廢食放棄消費，只能硬著頭皮接受企業(yè)單方面擬訂的
不平等條款。但是，現(xiàn)在市場體制發(fā)生了很大變化，任何交易都必須遵循“平等、協(xié)商、公平、自
愿”的原則。因此，電信企業(yè)不可再以大壓小、以強凌弱，不可再制定不合理、不公平的條款迫使
消費者就范，而要在思想上，樹立市場經(jīng)營的觀念，實現(xiàn)市場化運作。


其次，運營商不可以老大自居，要把消費者利益放在第一
位，為用戶創(chuàng)造最大價值。通信業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，惟有為人先開源，才能后為己發(fā)財；惟有真正以
用戶為中心，才能留住客戶發(fā)展自己。倘若交易不公平，甚至損害用戶利益，即便以所謂優(yōu)惠的價
格蒙用戶，最終也無法留住用戶。一旦用戶棄你而去，那么企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。因
此，電信企業(yè)必須切實將消費者利益放在第一位。


再者，遏止“霸王條款”監(jiān)管必不可少。一要推進電信業(yè)
的深層次改革，開放移動通信市場，打破“雙寡頭”壟斷局面，建立公平有效的競爭機制；對于天
然壟斷的固網(wǎng)而言，則要利用多種接入方式來解決這一世界性難題。二要加大懲戒力度，引導企業(yè)
從低層次的價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，從以拼殺對手為目標轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魸M意為最終目標，切實保
護消費者的權(quán)益，打造以服務(wù)為主的核心競爭力。


當然，根治“霸王條款”除了有賴于企業(yè)自律、政府部門
的制止和懲戒外，還有賴于社會監(jiān)督與消費者的抵制、抗爭。消費者只有用法律武器來維護自己的
權(quán)益，才能對經(jīng)營者形成威懾。然而，電信企業(yè)也真切地需要社會的理解與關(guān)愛。畢竟，電信企業(yè)
剛剛告別壟斷時代，不免留有計劃經(jīng)濟時的印痕，要徹底根除問題尚需時日。


總之，此番移動運營商被列入“霸王條款”黑名單榜首，
再次給電信業(yè)敲響了警鐘，“霸王條款”不可再囂張，電信服務(wù)水平亟待改進。因為電信企業(yè)只有
以用戶利益為中心，才能取得長遠發(fā)展，才能為全面小康社會做出更大的貢獻。



----《通信信息報》