短號(hào)碼收費(fèi)較高 明文禁止費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者部分。



在今天，各種長(zhǎng)短各異的電話號(hào)碼已經(jīng)成為生活中重要的一部分。許多人因?yàn)?br />遷徙、工作變更等原因而同時(shí)擁有多個(gè)電話號(hào)碼，尤其是手機(jī)號(hào)碼，其中有一些已經(jīng)基本沒(méi)有使
用。但是，這些即使已經(jīng)暫時(shí)“休眠”的號(hào)碼仍然是個(gè)人最重要的資源之一，有可能隨時(shí)根據(jù)需求
“復(fù)活”。



但是，這種個(gè)人擁有大量免費(fèi)的碼號(hào)資源的現(xiàn)象可能在今后面臨終結(jié)。信息產(chǎn)業(yè)部
正在修訂具體的針對(duì)電信碼號(hào)資源收費(fèi)的制度。這一制度的出臺(tái)意味著屆時(shí)運(yùn)營(yíng)商將必須為多占的
碼號(hào)支付成本。出于節(jié)省成本考慮，運(yùn)營(yíng)商可能將加快“休眠”碼號(hào)的回收。



早有收費(fèi)意向



近日有媒體報(bào)道稱，針對(duì)電信碼號(hào)資源收費(fèi)的制度已經(jīng)獲得國(guó)家主管部門(mén)的批
準(zhǔn)。



電信碼號(hào)資源指由數(shù)字、符號(hào)組成的用于實(shí)現(xiàn)電信功能的用戶編號(hào)和網(wǎng)絡(luò)編
號(hào)、移動(dòng)通信網(wǎng)碼號(hào)和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)碼號(hào)等。



據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，根據(jù)現(xiàn)、行的電信管理?xiàng)l例的規(guī)定，碼號(hào)資源是應(yīng)該收費(fèi)
的。實(shí)際上，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)碼號(hào)資源征收費(fèi)用的意向早就十分明確。信息產(chǎn)業(yè)部在去年開(kāi)始實(shí)施的
新的《電信碼號(hào)資源管理辦法》中明確提出了運(yùn)營(yíng)商對(duì)碼號(hào)有償使用的原則?！掇k法》在總則的第
三條就指出，碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有。國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦
法另行制定。



而此次引起關(guān)注的實(shí)際上就是具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。記者昨日致電信息產(chǎn)
業(yè)部詢問(wèn)時(shí)，相關(guān)部門(mén)的答復(fù)則是，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)節(jié)尚未出臺(tái)，因此拒絕做出任何表
態(tài)。



避免資源浪費(fèi)



就信息產(chǎn)業(yè)部針對(duì)碼號(hào)收費(fèi)，有觀點(diǎn)認(rèn)為征收費(fèi)用的目的在于讓信產(chǎn)部財(cái)政獨(dú)
立，強(qiáng)化管理。然而昨天信產(chǎn)部電信研究院一位不愿具名的專家則表示，主管部門(mén)的初衷還是在于
控制運(yùn)營(yíng)商的無(wú)序發(fā)號(hào)，避免不必要的資源浪費(fèi)。



這位專家參與了此次政策的制定，他表示，碼號(hào)本身是一種重要的電信資源，
但是目前國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商在對(duì)待這一資源的時(shí)候往往沒(méi)有節(jié)制。



此前已經(jīng)有海外媒體質(zhì)疑，國(guó)內(nèi)超過(guò)2億的手機(jī)用戶數(shù)據(jù)實(shí)際上是以放號(hào)多少來(lái)
計(jì)算的，但是大量存在一人多號(hào)的現(xiàn)象，尤其是預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，相當(dāng)部分的號(hào)碼進(jìn)入了“休眠”，
期，因此實(shí)際的用戶數(shù)量要大打折扣。



而電信研究院的這位專家則指出，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)上的偏差還在其次，大量的放號(hào)導(dǎo)
致了資源的浪費(fèi)，而有的大城市的部分碼號(hào)資源已經(jīng)出現(xiàn)緊張的局面。信產(chǎn)部就是希望通過(guò)收費(fèi)來(lái)
制衡運(yùn)營(yíng)商的行為，“收取費(fèi)用本身絕不是我們的目的。”



短號(hào)碼收費(fèi)較高



信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)部門(mén)在接受采訪時(shí)明確表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，而電信研究
院的這位專家則表示，涉及到費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，則這項(xiàng)政策將涉及到的部門(mén)除了信息產(chǎn)業(yè)部之外，還將和
財(cái)政部以及發(fā)改委共同協(xié)商。



而有來(lái)自運(yùn)營(yíng)商的消息就表明，自從去年新的管理辦法出臺(tái)之后，收費(fèi)工作已
經(jīng)開(kāi)始。此前，投資銀行中銀國(guó)際發(fā)表的一份報(bào)告稱，信息產(chǎn)業(yè)部有意向移動(dòng)及固網(wǎng)電話商征收電
話號(hào)碼資源費(fèi)，每月每號(hào)碼征費(fèi)介于0.01—0.02元人民幣之間。這個(gè)數(shù)據(jù)也并未得到權(quán)威部門(mén)證
實(shí)。



據(jù)這位專家介紹，雖然具體的標(biāo)準(zhǔn)尚未明了，但是可以肯定，短號(hào)碼的收費(fèi)將
比長(zhǎng)號(hào)碼更高。這是因?yàn)閿?shù)位較短的號(hào)碼本身比長(zhǎng)號(hào)碼更力日稀缺。此外，還考慮到短號(hào)碼使用者
主要是商用用戶，而長(zhǎng)號(hào)碼的使用者，比如；普通的市話號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼，使用者都是普通用戶。



但是，這位專家指出，所謂的短號(hào)碼，主要范圍是運(yùn)營(yíng)商放出的商用特服號(hào)
碼，而如“114”、“119”、110”等公益事業(yè)用的號(hào)碼則不在其列。



至于此前媒體報(bào)道稱，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)業(yè)務(wù)和地域的不同進(jìn)行區(qū)別定價(jià)，如對(duì)
新業(yè)務(wù)和貧困地區(qū)進(jìn)行一定的優(yōu)惠。這位專家則表示不在具體規(guī)定的明文考慮范圍內(nèi)，但是不排除
在具體實(shí)施中利用費(fèi)用收取的差異來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)管理，例如對(duì)某些運(yùn)營(yíng)商降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。



禁止費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者



另一方面，碼號(hào)收費(fèi)的消息傳出即引發(fā)了業(yè)內(nèi)擔(dān)憂：已經(jīng)成為上市公司的電信
運(yùn)營(yíng)商為了滿足資本市場(chǎng)降低成本，提高利潤(rùn)的需要，可能將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，碼號(hào)資源
收費(fèi)的結(jié)果可能導(dǎo)致普通用戶通訊成本的增加，這無(wú)疑將與國(guó)家向運(yùn)營(yíng)商收取碼號(hào)資源使用費(fèi)的初
衷背道而馳。



電信研究院的這位專家強(qiáng)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)部在政策制定過(guò)程中一直強(qiáng)調(diào)，禁止運(yùn)
營(yíng)商將碼號(hào)費(fèi)用直接或者變相轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。而這極有可能出現(xiàn)在即將出臺(tái)的收費(fèi)辦法的條文牛。



據(jù)了解，政策制定過(guò)程中已經(jīng)考慮到運(yùn)營(yíng)商的可承受范圍，由此降低轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用
的必要性?！爱吘故召M(fèi)不是終極目的”，這位專家說(shuō)。



而中銀國(guó)際此前發(fā)表的報(bào)告也估計(jì)，碼號(hào)收費(fèi)對(duì)在香港上市的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)
聯(lián)通及中國(guó)電信三家中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商不會(huì)有太大影響。報(bào)告同時(shí)估計(jì)，以每號(hào)碼每年資費(fèi)0.24元
計(jì)，運(yùn)營(yíng)商每年須繳納的資費(fèi)由7000萬(wàn)元至1.15億元不等，這僅占中國(guó)移動(dòng)2003年凈利潤(rùn)預(yù)測(cè)的
0.4%、 中國(guó)聯(lián)通的1.5%、中國(guó)電信的0.6%。



在資本市場(chǎng)上的影響即使有限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也會(huì)在實(shí)際的市場(chǎng)策略和操作
手法上對(duì)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。電信研究院的專家認(rèn)為，相對(duì)而言，由于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商所推出的預(yù)付
費(fèi)業(yè)務(wù)中存在的一人多號(hào)現(xiàn)象更加嚴(yán)重，碼號(hào)收費(fèi)將迫使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商加大相關(guān)業(yè)務(wù)碼號(hào)的清理力
度。



加快回收“休眠”號(hào)



雖然幾大運(yùn)營(yíng)商都沒(méi)有對(duì)此次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確表態(tài)，但是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，
在收費(fèi)的壓力之下，運(yùn)營(yíng)商將不得不采取具體措施。首先是在放號(hào)上更加謹(jǐn)慎，尤其是在一些特服
號(hào)碼的發(fā)放審核方面將更加嚴(yán)格。[!--empirenews.page--]



此外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)仍然會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生活產(chǎn)生一定影響。



運(yùn)營(yíng)商目前在碼號(hào)的管理上也已經(jīng)實(shí)施了一些措施，例如中國(guó)移動(dòng)的動(dòng)感地帶
預(yù)付費(fèi)碼號(hào)，有些地區(qū)的分公司就規(guī)定連續(xù)三個(gè)月不使用則號(hào)碼自動(dòng)失效，碼號(hào)即由公司收回進(jìn)入
重新使用。而這家公司的全球通業(yè)務(wù)也有客戶銷號(hào)的程序可能性。



但是碼號(hào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，運(yùn)營(yíng)商很有可能縮短回收“休眠”碼號(hào)的周期。



與此同時(shí)專家也指出，運(yùn)營(yíng)商在碼號(hào)方面的主要變化還是針對(duì)商用特服號(hào)以及
清理“休眠”號(hào)方面。對(duì)普通用戶來(lái)說(shuō)，仍然可以根據(jù)自己的需求隨時(shí)向運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買碼號(hào)。




摘自　IT經(jīng)理世界