最近不少媒體報道，網(wǎng)通國際即將進行大規(guī)模的重組。此時，新浪科技也恰好通過有關(guān)渠道得到了北京郵電大學闞凱力教授在2003年8月份中國網(wǎng)通成立四周年之際所寫的一篇文章，在此奉獻給廣大讀者參考。

　　發(fā)表于2003年8月11日

　　中國網(wǎng)絡通信有限公司(中國網(wǎng)通)已經(jīng)成立四年了，但同時她也即將不復存在。此時此刻，不知是應該向她表示祝賀，還是致以深切的哀悼。

　　中國網(wǎng)通的成立，是在1999年中國電信的第一次拆分之后。那次拆分被稱為“一分為四”，是“一分為三”(僅僅把衛(wèi)星和尋呼分出去)與“網(wǎng)業(yè)分離”(長途干線網(wǎng)、長途業(yè)務與市話分離)兩個方案的折中。雖然中國移動由電信剝離出去了，但是長途干線網(wǎng)卻基本上仍然由中國電信獨家壟斷著。其結(jié)果，一方面我國移動通信領域的競爭相對公平了，并由此進一步促進了我國移動通信事業(yè)的迅猛發(fā)展；另一方面，各種依賴干線網(wǎng)的電信業(yè)務仍然處于“寄人籬下”的境地，進一步發(fā)展遇到了很大的困難。在這種情況下，“高速互聯(lián)網(wǎng)示范工程”得到了國家的批準，網(wǎng)通公司誕生了。

　　網(wǎng)通公司成立伊始，就提出作“運營商的運營商”，把打破中國電信對長途干線網(wǎng)的壟斷作為自己的主要目標，標志著我國在這個領域里第一次旗幟鮮明地引入了競爭。在網(wǎng)通的帶動下，幾個公司的長途干線網(wǎng)紛紛鋪設。雖然我國為此付出了幾百億重復建設的代價，但是中國電信的壟斷終于被沖破了。其結(jié)果，在2000年底宣布的電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，長途帶寬的資費平均下降了百分之七十以上。這對我國的長話、互聯(lián)網(wǎng)和IP電話等下游業(yè)務的發(fā)展起到了極大的推動作用。沒有網(wǎng)通的競爭，做到這一點是不可想象的。

　　網(wǎng)通公司的另一個創(chuàng)舉是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。中科院等四家股東在董事會，由聘請的職業(yè)經(jīng)理人負責經(jīng)營并向董事會的集體負責?；叵?strong>聯(lián)通公司早期，各家股東分別派遣自己的人員擔任領導職務，各自投資成立自己的分公司。各家股東主要考慮自己的利益，搞得公司內(nèi)部矛盾重重，聯(lián)通自己與自己都“聯(lián)不通”，根本不可能對中國電信形成有力的競爭。與此對比，網(wǎng)通公司的體制無疑是一個很大的進步。沒有這一點，網(wǎng)通公司的發(fā)展與此后的“技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新”同樣是不可想象的。

　　但是，網(wǎng)通公司的歷程同樣為我們提供了很多教訓。

　　首先，公司的發(fā)展是靠市場驅(qū)動還是靠技術(shù)驅(qū)動？先進的技術(shù)僅僅是提供了滿足市場需求的條件，經(jīng)濟效益才是檢驗技術(shù)的唯一標準。網(wǎng)通公司把自己的發(fā)展寄托在“寬帶”上，不是以技術(shù)滿足市場的需求，而是在市場需求明顯不足的情況下，力圖以技術(shù)推動需求。這樣作的結(jié)果，必然是投入大、產(chǎn)出小，經(jīng)濟效益欠佳，以至危及到公司的生存。

　　其次，如何處理現(xiàn)代化管理與中國國情的關(guān)系？“馬克思主義的普遍真理”必須“與中國革命的具體實踐相結(jié)合”。任何國際經(jīng)驗都只有緊密地結(jié)合我國的實際情況，才能夠發(fā)揮其作用。但是，在網(wǎng)通公司總部領導成員的構(gòu)成上，“海歸派”一統(tǒng)天下，“土八路”卻一個沒有。這必然使網(wǎng)通公司的決策層對我國電信行業(yè)深層次的關(guān)鍵問題理解不足，從而直接影響到經(jīng)營、決策和管理的方方面面。

　　最后，但也是最重要的，網(wǎng)通公司僅僅把“體制創(chuàng)新”集中在公司的內(nèi)部管理上。我國幾千年來的農(nóng)民起義最終失敗，歸根結(jié)底都是因為他們把建立一個“好皇帝”統(tǒng)治的封建王朝作為自己的奮斗目標。因此，反封建的歷史任務只能在與封建制度徹底決裂的“民主、共和”的旗幟下完成。全世界幾十年來的電信體制改革，同樣是徹底推翻電信壟斷、推動人類進入信息社會的一場深刻的社會革命。計算機行業(yè)生氣勃勃的競爭，就是因為由物理層到應用層的橫向分層競爭，并由此使全社會充分享受到技術(shù)進步的利益。與此對照，電信壟斷經(jīng)營體制的核心，就是由網(wǎng)絡到業(yè)務、由干線網(wǎng)到接入網(wǎng)的縱向整合。但是，在中國電信的圍追堵截下，網(wǎng)通公司的領導層也情不自禁地被這種縱向整合的模式所吸引，幻想通過拆分擁有自己的本地網(wǎng)，以此形成與中國電信的南北割據(jù)。這樣一來，它就在實質(zhì)上放棄了電信體制改革的歷史任務，把自己的奮斗目標蛻變?yōu)榻⒁粋€新的壟斷性電信企業(yè)。改革由此半途而廢，而網(wǎng)通公司也就不復存在了。

　　生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎決定上層建筑，這是人類歷史發(fā)展的基本規(guī)律。在經(jīng)歷了近半個世紀的信息技術(shù)革命之后，隨之而來的是以打破電信壟斷為先導的社會革命，人類必將由此進入信息社會。同樣，我國經(jīng)歷了十年左右的電信體制改革，雖然競爭格局已經(jīng)初步建立，但是有效競爭還距離很遠。換句話說，我國電信行業(yè)的壟斷還沒有真正打破，“革命尚未成功，同志仍需努力”。在這個過程中，中國網(wǎng)通四年來的歷程為我們提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓，這一精神財富必將在今后我國以及全世界的電信體制改革中發(fā)揮巨大的作用。