近期，運營商對SP管理采取了包括出臺《移動夢網SP短信業(yè)務信用積分管理辦法》在內的一系列有力措施。

　　雖然經歷過運營商類似的“整風運動”，也準備好了各種應對措施，但SP還是沒有料到，運營商對SP的新一輪整頓會來得如此之快，力度如此之強。

　　運營商“鐵腕”為哪般？

　　SP的違規(guī)行為，已成為信息產業(yè)部和運營商重點監(jiān)管對象。

　　9月初，由于一些SP違規(guī)行為頻出，用戶投訴率居高不下，信息產業(yè)部正式下文，強令包括中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網通、中國鐵通、中國衛(wèi)通在內的六大基礎電信運營商嚴打SP違規(guī)行為。9月30日，中國聯(lián)通宣布，從9月底開始，將125家SP從其無線平臺上清除，其中79家被終止全部數據業(yè)務合作。

　　10月31日，繼去年8月牽頭發(fā)起了第一輪行業(yè)自律行動之后，中國移動在SP管理上再次推出新政——出臺了《移動夢網SP短信業(yè)務信用積分管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。按照《辦法》規(guī)定，對于那些考核指標過低、信用度較差的SP，中國移動將采取一定的業(yè)務限制措施，性質嚴重者將被終止合作。

　　僅僅過了一周多的時間，包括搜狐在內的19家具有全國小靈通短信經營資質的SP，因存在對用戶強行定制短信等違規(guī)行為，遭到了中國電信的處罰。一時間，運營商紛紛發(fā)起“鐵腕”行動，讓SP提前進入了“寒冬”。

　　事實上，自今年以來，各SP代表也曾多次簽署“誠信宣言”，強調會在短信業(yè)務上自律。但即使這樣，運營商此次依然對SP采取了更加嚴厲的手段，顯然是對SP們的自我約束并不滿意。

　　“其實，相關國家部委和運營商對SP內容監(jiān)管的力度和范圍一直在逐漸加大，最終目的就是要規(guī)范和凈化市場，讓市場能夠長期健康地發(fā)展?！敝Z盛電信咨詢分析師洪健飛接受記者采訪時說，“監(jiān)管政策不可能一步到位，這需要一個逐步完善的過程，此次運營商的行為就是其監(jiān)管措施的繼續(xù)和升華?！焙榻★w認為，政策越嚴格，也就意味著市場的凈化程度會越高。

　　有數據表明，目前“移動夢網”全網合作伙伴近400家，地方合作伙伴超過2000家，所提供業(yè)務累計超過3.5萬項，很多業(yè)務存在一定的同質化競爭。在這樣的環(huán)境下，僅靠SP自律根本無法徹底消除頻現報端的“欺詐”問題?！斑\營商的地位非常特殊，也非常關鍵，如果能夠強有力地發(fā)揮其在產業(yè)鏈中的核心力量，就能夠對市場產生巨大的影響，實現對SP行為的有效控制?！毙畔a業(yè)部電信研究院通信政策研究所李海英接受記者采訪時說。她認為，運營商與SP的關系是互惠的，SP市場的健康發(fā)展如果沒有保障，運營商的收益、業(yè)務發(fā)展以及企業(yè)形象都會受到打擊，同時也不利于整個產業(yè)鏈的成長。

　　SP路在何方

　　早在年初，SP業(yè)內就流傳著這樣一種說法：2005年將是SP的生死存亡年。SP們心里明白，業(yè)內重新洗牌的時刻已然來到。

　　“很多中小SP都是依靠‘暴利’來生存的，”一位SP業(yè)內人士告訴記者，“比如短信群發(fā)。當初由于消費者不了解情況，群發(fā)短信的回復率可以達到10%。盡管現在已經降到千分之五，但用戶規(guī)模之大，依然可以保證他們活得很好?！?br />
　　對于運營商近期對SP頻頻采取的措施，這位SP業(yè)內人士認為，隨著運營商和增值業(yè)務市場的成熟，這是遲早要發(fā)生的事情?！敖窈?，SP‘短、平、快’的發(fā)展模式不會再有生存的空間了，對運營商來說，那些沒有過硬的業(yè)務，只靠短期經濟效益以及違規(guī)和打擦邊球謀生的SP，都將是被淘汰的對象。”他認為，以后中小SP的出路不外乎兩條：或是被大SP兼并；或是被淘汰出局。

　　另外一位友聯(lián)網市場部負責人則表示，其實包括友聯(lián)網在內的很多SP都對此《辦法》的出臺表示擁護，它不僅將有力地凈化市場，而且對那些有實力和有創(chuàng)新能力的SP是極大的支持，使他們能夠真正憑本事展開競爭，長遠來看將有利于SP的發(fā)展?！敖窈髢赡晔荢P能否生存下來的關鍵時期，對SP來說，要么具有相當雄厚的實力，要么有獨特的資源能力，再或者是具有行業(yè)整合能力，否則只有被淘汰出局了?！边@位負責人說。

　　“大SP由于實力比較強，產品多元化，加之與運營商關系良好，活動空間大，將會很好地生存下去，成為運營商的主要合作伙伴?！焙榻★w說。他認為，今后SP要想獲得持續(xù)發(fā)展，就要不斷進行業(yè)務創(chuàng)新和業(yè)務組合，創(chuàng)造差異化的業(yè)務，還要有信用好的內容資源?！霸谶@方面，國內SP可以借鑒日韓的經驗：他們在產品種類和服務手段上都是多樣化的，并且能夠把很多技術手段結合起來提供服務，如WAP和短信結合提供服務，與行業(yè)結合提供行業(yè)應用等。目前國內SP在這方面做得很不夠，而這不但是競爭程度深入的一個標志，而且也是今后發(fā)展的一個方向。”洪健飛說。

　　合力推動產業(yè)進步

　　對于各大運營商推出的“鐵腕”政策，有人叫好也有人喊冤，最大的抱怨聲來自SP。在他們看來，絞盡腦汁設計出來的很多業(yè)務，本來就投入大、增長慢、產出少，很難短期收到效益，如今又被運營商的一紙規(guī)定徹底打殺，顯然不近情理。

　　“目前運營商的監(jiān)管機制還很不成熟，如該政策的出臺沒有對業(yè)務進行區(qū)分和扶持，可能會扼殺那些可以帶來創(chuàng)新的業(yè)務?！焙榻★w說，“所以運營商需要在監(jiān)管方面加快改進步伐，盡快建立一個有效甄別、鼓勵創(chuàng)新的健康環(huán)境?！?br />
　　其實不管是從商業(yè)模式、服務的多樣性，還是從內容的規(guī)范性來看，目前我國整個移動增值服務市場都還處于發(fā)展初期。所以對運營商來說，需要時間來摸索優(yōu)化商業(yè)模式、監(jiān)管機制的辦法，實現市場創(chuàng)新和規(guī)范的目的?！斑\營商也正在不斷進步，比如前不久中國移動對SP分成比例的調整，就是對其商業(yè)模式上的完善?！焙榻★w說，“但隨著商業(yè)模式的成熟和監(jiān)管機制的完善，行業(yè)門檻也將水漲船高，屆時將會有大批的SP被迫出局?！?br />
　　此次運營商對SP的大力圍剿，短期內可能會抑制增值服務市場的規(guī)模增長，但從長遠來看，只有一個得到廣大用戶信任、規(guī)范的市場才有可能成長壯大，并最終為產業(yè)鏈各方帶來更大的利益。