隨著俄羅斯電信市場(chǎng)的發(fā)展壯大以及加入世界貿(mào)易組織的需要，俄羅斯電信市場(chǎng)正醞釀著重大變化。遠(yuǎn)程通信市場(chǎng)的壟斷狀況能否被打破、俄最大的通信公司——通信投資公司能否順利完成私有化進(jìn)程以及手機(jī)通信市場(chǎng)的發(fā)展前景是俄電信市場(chǎng)今年關(guān)注的焦點(diǎn)。

隨著俄羅斯入世的臨近，開(kāi)放遠(yuǎn)程通信市場(chǎng)再次被提上日程。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯市話收費(fèi)低于成本價(jià)，電信部門曾以行政命令方式長(zhǎng)期保持市話費(fèi)不變，各通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商只能利用交叉補(bǔ)貼，即用高額的長(zhǎng)途話費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)市話費(fèi)的虧損，實(shí)現(xiàn)收入的再分配。但是，從去年開(kāi)始，電信部門提高了市話費(fèi)，實(shí)行交叉補(bǔ)貼的依據(jù)已經(jīng)不夠充分。俄羅斯信息技術(shù)和通信部于去年夏天開(kāi)始發(fā)放國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和國(guó)際長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)許可證。這意味著從法律上打破了俄電信公司對(duì)長(zhǎng)途通信業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期壟斷局面。

由國(guó)資控股的通信投資公司是俄目前規(guī)模最大的電信公司，該公司自1995年就開(kāi)始實(shí)施私有化，但進(jìn)展十分緩慢。其主要原因是，公司擁有國(guó)防部、聯(lián)邦安全局、內(nèi)務(wù)部、緊急情況部、聯(lián)邦國(guó)防委員會(huì)、司法部等“特殊用戶”，并為其60多萬(wàn)個(gè)電話號(hào)碼提供服務(wù)。這些“特殊用戶”要求通信投資公司在私有化后，即使在欠費(fèi)的情況下也應(yīng)為它們提供暢通無(wú)阻的服務(wù)。這一要求得到了克里姆林宮的支持，俄總統(tǒng)辦公廳建議對(duì)相關(guān)法案進(jìn)行修改，增加保證強(qiáng)力部門用戶需要的條款，然后才考慮實(shí)施私有化計(jì)劃。

今年2月底，俄總理弗拉德科夫簽署了關(guān)于確定使用統(tǒng)一電信網(wǎng)絡(luò)資源的規(guī)則以保障特種需要的決定。證券市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)積極，通信投資公司的股價(jià)在幾天之內(nèi)上漲了1倍。據(jù)預(yù)計(jì)，該公司75%的股票將在4月或5月拍賣。

俄羅斯手機(jī)市場(chǎng)發(fā)展前景也倍受關(guān)注。截至去年底，俄共有約1.26億手機(jī)用戶，其中有5140萬(wàn)用戶開(kāi)通了手機(jī)漫游業(yè)務(wù)。盡管目前手機(jī)用戶數(shù)量增長(zhǎng)仍然很快，但在一些最發(fā)達(dá)地區(qū)，手機(jī)用戶數(shù)量開(kāi)始出現(xiàn)下降。據(jù)ACM-CONSULTING提供的數(shù)據(jù)，今年1月份，俄手機(jī)用戶數(shù)量增長(zhǎng)了240萬(wàn)，達(dá)到1.28億以上。但數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，莫斯科等一些城市的電信公司的手機(jī)用戶數(shù)量下降。分析人士認(rèn)為，這除與電信公司發(fā)放優(yōu)惠卡、贈(zèng)送話費(fèi)等促銷活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束有關(guān)外，市場(chǎng)飽和也是一個(gè)因素。

在這種背景下，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商正在尋求新的對(duì)策。主要辦法有兩個(gè)：建立下一代即第三代移動(dòng)通信網(wǎng)以及開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)。俄一些大的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商已開(kāi)始同時(shí)介入這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。俄三大手機(jī)通信運(yùn)營(yíng)商均表示，將參與第三代移動(dòng)通信許可證競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)活動(dòng)預(yù)計(jì)在今年內(nèi)舉行。

俄運(yùn)營(yíng)商正在積極拓展國(guó)外市場(chǎng)，去年用于開(kāi)拓海外市場(chǎng)的資金高達(dá)23.3億美元，其中包括在與土耳其最大的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商的交易中，俄羅斯阿爾法集團(tuán)向?qū)Ψ街Ц兜?5.93億美元。另外，經(jīng)過(guò)最近幾年的擴(kuò)展，莫斯科電信公司已經(jīng)成為東歐最大的手機(jī)通信運(yùn)營(yíng)商，其業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到了6個(gè)國(guó)家。俄羅斯第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商溫佩爾電信公司也已將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了5個(gè)國(guó)家。