近日，信產(chǎn)部網(wǎng)站上發(fā)布了一則引起業(yè)內(nèi)及移動電話使用者廣泛關(guān)注的《關(guān)于保障移動電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》。通知指出：移動通信企業(yè)在開展業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)充分尊重用戶的自主選擇權(quán)，不得以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)。

　　在同一移動電話歸屬地內(nèi)(即本地網(wǎng)內(nèi))，移動通信企業(yè)應(yīng)保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶，可以在不改變號碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費(fèi)方案(已停止發(fā)展用戶的除外)。通知自2007年1月1日起執(zhí)行。

　　根據(jù)此通知，明年開始，如果您使用的是中國移動“全球通”業(yè)務(wù)的號碼，可以在保留原號的情況下選擇中國移動“神州行”業(yè)務(wù)內(nèi)的相關(guān)套餐?；蛘吣绻褂玫氖侵袊?lián)通“如意通”的號碼，同樣可以在不更改號碼的情況下選擇“UP新勢力”的資費(fèi)套餐。

　　現(xiàn)狀：左手一個暢聽卡、右手一個新勢力

　　在媒體工作的張小姐由于工作性質(zhì)經(jīng)常使用手機(jī)，而每月少則五六百、多則上千的電話費(fèi)?熏花去了其將近五分之一的工資。后來經(jīng)朋友指點(diǎn)，張小姐現(xiàn)在同時使用兩個手機(jī)，一個專門接聽電話，一個收發(fā)短信?！斑@樣雖然麻煩點(diǎn)兒，不過每月話費(fèi)比原來省了兩三百，我是樂此不疲?。　?br />
　　而侯先生作為中國移動的老用戶，手機(jī)換了一個又一個，可手機(jī)號還是使用了將近十年的老“全球通”?！拔业氖謾C(jī)號現(xiàn)在少說能賣個幾千塊錢。號值錢，可是話費(fèi)也不低。看著動感地帶、神州行今天一個套餐、明天一個套餐，話費(fèi)越來越低，可就是沒我們的事兒?！?br />
　　據(jù)記者了解，目前很多手機(jī)使用者為節(jié)省話費(fèi)支出都采取了同時使用兩部不同業(yè)務(wù)側(cè)重的手機(jī)，或者另行購買一部小靈通。即使只使用一部手機(jī)也十分關(guān)注該品牌業(yè)務(wù)的各種資費(fèi)套餐，根據(jù)自己的使用習(xí)慣，仔細(xì)斟酌選擇。

　　而一些使用“全球通”、CDMA后付費(fèi)業(yè)務(wù)等用戶，至于遲遲不選擇其他資費(fèi)業(yè)務(wù)的原因主要在于換號之后將面臨流失多年積累的業(yè)務(wù)關(guān)系的風(fēng)險。?

　　反響：消費(fèi)者半信半疑在觀望

　　《關(guān)于保障移動電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》的出臺，將從政策上對于手機(jī)使用者自主選擇資費(fèi)方案的權(quán)利與之前信產(chǎn)部下發(fā)的其他通知得到消費(fèi)者一片叫好之聲不同，這些評論卻顯得甚為冷靜，甚至有些消極。其中不乏這樣的評論：“自由選擇？運(yùn)營商真能認(rèn)真執(zhí)行這個通知嗎？不會上有政策下有對策吧？”“不是明年才正式實(shí)行嗎？先看看再說吧，這回我可不著急叫好了。手機(jī)資費(fèi)降了好幾輪，我還是得囑咐朋友，沒事多發(fā)短信，別老給我打電話?！?br />
　　與此同時，一些媒體在報道上也對這一通知的強(qiáng)制效力提出質(zhì)疑，并認(rèn)為該通知有可能造成運(yùn)營商對多年經(jīng)營的細(xì)分市場格局陷入混亂，各子品牌的特色將被抹殺。

　　而記者撥打中國移動北京10086和中國聯(lián)通北京10010客服電話進(jìn)行詢問時，也被業(yè)務(wù)員告知目前兩大移動通信運(yùn)營商各子品牌的套餐仍然在有條不紊地運(yùn)行，且在近期將有新套餐推出。目前并沒有接到用戶可以在保留原號碼的情況下在網(wǎng)內(nèi)自行選擇資費(fèi)方案的具體執(zhí)行通知。不同業(yè)務(wù)種類的用戶依舊只能在其所屬業(yè)務(wù)內(nèi)選擇套餐，具體執(zhí)行新通知的日期還不知道。

　　權(quán)威聲音：執(zhí)行《通知》已成定局

　　面對消費(fèi)者的疑問，記者咨詢了信產(chǎn)部電信研究所的相關(guān)人士。該人士表示，雖然《關(guān)于保障移動電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》屬于規(guī)范性文件，其在法律上的強(qiáng)制效力較弱，但是作為主管部門下發(fā)的文件依然有相應(yīng)的效力，并且該文件只起到規(guī)范和指導(dǎo)的作用，具體執(zhí)行方案由各運(yùn)營商自行制定并報相關(guān)部門審批。“《通知》發(fā)布之前，主管部門都是要和運(yùn)營商進(jìn)行溝通的，可以說運(yùn)營商早已做好心理準(zhǔn)備，因此不會出現(xiàn)不執(zhí)行的情況。況且這個通知今年10月份公布，明年初才正式執(zhí)行，已經(jīng)給了運(yùn)營商充分的準(zhǔn)備時間?！?br />
　　電信專家陳金橋表示，對于該通知的執(zhí)行情況消費(fèi)者應(yīng)該可以放心。而對于細(xì)分市場造成混亂的擔(dān)憂陳金橋認(rèn)為，雖然用資費(fèi)區(qū)分客戶將不再被允許但并不代表市場細(xì)分就被打亂?！坝貌煌Y費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分客戶只是一種簡單卻不合理的方式。細(xì)分用戶還會保持，這也是保留原號碼的效果。同時，運(yùn)營商可以通過加強(qiáng)對不同業(yè)務(wù)品牌的個性化經(jīng)營和個性服務(wù)來保持用戶的細(xì)分、留住原始客戶。”

　　而對于貫徹通知所需要的成本投入，《通信世界》雜志社社長、主編項(xiàng)立剛表示，雖然用戶使用的業(yè)務(wù)被人為地劃分為不同品牌，但是實(shí)際通信過程只有G網(wǎng)和C網(wǎng)兩張網(wǎng)，所需要的最大調(diào)整僅僅是用戶管理系統(tǒng)軟件的調(diào)整，至于硬件設(shè)備幾乎不用進(jìn)行置換，因此不需要過多的成本。

　　【記者觀察】

　　政府是消費(fèi)者的強(qiáng)勢代表

　　毫無疑問，這一《通知》的直接受益者是普通消費(fèi)者，而從長遠(yuǎn)來看雖然消費(fèi)者可能會較多選擇便宜的資費(fèi)套餐，但是將會促使通話和使用其他業(yè)務(wù)的頻率和總量增長，同樣有助于運(yùn)營商的經(jīng)營業(yè)績。

　　最近幾個月信產(chǎn)部頻頻下達(dá)通知對通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和整頓，與以往相比更愿意走上前臺，從很大程度上扮演了消費(fèi)者強(qiáng)勢代表的角色，為消費(fèi)者說話的聲音加強(qiáng)。政府監(jiān)管的力度加強(qiáng)，使政策監(jiān)管與運(yùn)營商出面代表的行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)透明度，有助于消費(fèi)者對于通信產(chǎn)業(yè)信心的構(gòu)筑。