要想在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)手機“單向收費”，不僅需要各地政府職能部門的積極推動，還需要在產(chǎn)業(yè)政策層面上給予正確引導(dǎo)。

　　1月26日《南方日報》、1月30日《深圳特區(qū)報》的消息表明，近段時間以來，廣州、深圳兩地的移動運營商們先后推出了手機“單向收費”業(yè)務(wù)。延續(xù)了多年的手機“雙向收費”將壽終正寢。

　　值得關(guān)注的是，兩地此項業(yè)務(wù)推出，并沒有像以往那樣穿著“優(yōu)惠套餐”的促銷外衣，打擦邊球。而是受到了當(dāng)?shù)?strong>通信管理部門的認可。

　　此次“單向收費”業(yè)務(wù)的推出，很可能會帶動全國其他省市的效仿，最終在全國掀起一股手機“單向收費”業(yè)務(wù)的推廣熱潮。最重要的是，此舉的推出，有可能進一步拉動長途話費、漫游費等項目的資費下調(diào)，將政府職能部門提出的“進一步推動電信資費改革”落到實處。

　　盡管廣深兩地的單向收費正式推出，受到了當(dāng)?shù)卣毮鼙O(jiān)管部門的認可。但是在全國范圍內(nèi)，手機“單向收費”還沒有合法的地位。以此為契機直接推動電信資費的調(diào)整，還存在不少阻力。

　　作為我國通信行業(yè)的主管部門，信息產(chǎn)業(yè)部還沒有出臺文件為“單向收費”正名。盡管之前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對媒體公開表示，歡迎企業(yè)實施“單向收費”。但是參照現(xiàn)有法規(guī)，單向收費仍是國家電信資費政策的一條“警戒線”，并未解禁。因此，要想在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)手機“單向收費”，不僅需要各地政府職能部門的積極推動，還需要在產(chǎn)業(yè)政策層面上給予正確引導(dǎo)。

　　同時，一些區(qū)域推出的手機“單向收費”業(yè)務(wù)，還沒有解決網(wǎng)間的費用結(jié)算問題。正如一些專家所擔(dān)心的，一旦涉及單向收費，由于運營商間運營成本相等，因此“主叫方”和“被叫方”費用如何分攤、如何結(jié)算顯然還沒有達成共識，也缺乏一個適用于全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一成本結(jié)算模式。如果這一問題解決不好，那么手機單向手費就會流于形勢、缺乏實際功效，最終還將對今后的電信資費深度改革造成一定的阻礙。

　　還應(yīng)該看到，由于許多地區(qū)早在一年前就通過“套餐優(yōu)惠”等促銷政策，實現(xiàn)了手機的準(zhǔn)單向收費。因此，此次廣深兩地在該項業(yè)務(wù)的正式推出后，并沒有引起用戶的太多關(guān)注和驚喜。相反，占據(jù)手機話費份額50%以上的長途費、漫游費，資費標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，而被期待降價的呼聲也日益高漲。

　　近一年來，盡管相關(guān)部門在積極推動和鼓勵電信資費的改革，但是從鼓勵實施到真正執(zhí)行卻要走很長的路。一方面，一些電信運營商，多年來習(xí)慣了在半計劃半市場化的環(huán)境中，享受資源壟斷帶來的穩(wěn)定利潤收益。不愿意積極參與和推動相關(guān)公司化、市場化的改革。

　　另一方面，國家相關(guān)監(jiān)管職能部門在政策的制定和市場化的改造過程中，還缺乏前瞻性眼光和強有力調(diào)控手段。一些老政策在為少數(shù)不思進取企業(yè)充當(dāng)“保護傘”時，也成為限制眾多銳意進取，實施市場化改造企業(yè)的“瓶頸”。

　　對于眾多電信運營商而言，大可不必擔(dān)心“由于電信資費下調(diào)而造成企業(yè)經(jīng)營利潤下滑”的現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)該相信市場化中價格杠桿的潤滑油作用。價格下調(diào)后反而帶動和刺激用戶的消費欲望，這一點已在廣深兩地資費下調(diào)中得到驗證。


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