近日，在央視的“中國加入世貿(mào)組織五周年”特別節(jié)目上，信產(chǎn)部副部長蔣耀平透露，人大常委會正在積極推進《電信法》的立法工作。雖然目前官方還未有明確的時間表，但據(jù)專業(yè)人士分析，根據(jù)目前我國的電信市場環(huán)境以及立法進度來看，《電信法》有望于今年正式出臺。

　　電信業(yè)渴望法制規(guī)范

　　《電信法》的立法進程已經(jīng)持續(xù)了20多年，從行業(yè)環(huán)境、電信企業(yè)到消費者都在渴望《電信法》出臺，以規(guī)范目前的電信市場經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。當前，在面向信息化推進的進程中，隨著技術融合的發(fā)展和通信行業(yè)面臨形勢的變化，法煞ü娌煌晟?、箣咂?卟慌涮椎奈侍飩現(xiàn)?醞?魏問逼詼急硐滯懷觥?/p>

　　電信市場失衡局勢繼續(xù)惡化。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司日前發(fā)布的通信行業(yè)運行狀況報告顯示，2006年1～11月我國通信行業(yè)結構性變化力度進一步加大，移動用戶增長幅度、業(yè)務收入增長幅度繼續(xù)大幅度超固定；數(shù)據(jù)通信業(yè)務增長幅度和速度繼續(xù)高居行業(yè)發(fā)展榜首。如果不通過完善健全的法律來規(guī)范競爭，促進市場格局朝健康和諧的方向轉(zhuǎn)變，繼續(xù)失衡的市場格局對中國電信行業(yè)的長遠發(fā)展非常不利。

　　國際資本競爭的進一步深入。中國已經(jīng)入世五周年，未來將不可避免地面臨更加激烈的市場競爭，蔣耀平指出，目前，我國增值電信服務、移動語音和數(shù)據(jù)業(yè)務均已取消地域限制，外資比例分別可以達到50%和49%。下一步國內(nèi)業(yè)務和國際業(yè)務，地域?qū)U大至成都、重慶等14個城市，外資比例上限35%；2007年12月11日，將取消地域限制，外資比例上限49%。中國急需嚴格履行入世承諾，積極推動《電信法》的出臺，進一步營造良好的法制環(huán)境。

　　通信消費需求的進一步增長。今年的電信市場，提供高質(zhì)量的品牌服務將是電信企業(yè)競爭的焦點。提高整個行業(yè)的服務質(zhì)量，不僅需要企業(yè)從市場經(jīng)濟出發(fā)做好自身的功夫，還需要有完善的法律體制以及更加透明的服務標準來保障消費者的權利。

　　《電信法》將促電信業(yè)良好法律環(huán)境的形成

　　我國電信業(yè)取得的成就有目共睹，這與我國電信行業(yè)在市場監(jiān)管、法律法規(guī)的制定實施上的努力是分不開的。但目前電信行業(yè)的規(guī)制政策與快速發(fā)展的行業(yè)相比明顯滯后。專家認為，面向信息化推進轉(zhuǎn)型，目前最緊迫的是在社會層面健全網(wǎng)絡立法，促進社會各行業(yè)的信息化應用；在行業(yè)層面要抓緊出臺《電信法》，以法制手段推動“三網(wǎng)融合”；在產(chǎn)業(yè)層面要明確相關規(guī)制政策，打通企業(yè)“全業(yè)務經(jīng)營”通道，使企業(yè)繼續(xù)保持健康發(fā)展的活力。

　　新技術新應用已經(jīng)突破傳統(tǒng)業(yè)務市場劃分的界限，但囿于規(guī)定，企業(yè)不能根據(jù)市場需求創(chuàng)新商業(yè)合作模式，無法迅速做大新興市場，限制了融合業(yè)務的發(fā)展壯大。因此，通過《電信法》來調(diào)整市場準入機制，鼓勵雙方相互進入，將有利于推動“三網(wǎng)融合”。

　　全球電信改革都是從電信立法或修改《電信法》開始的，在法律規(guī)定的框架內(nèi)按照法律規(guī)定的程序進行規(guī)范的變革，讓改革有條不紊地分步實施。美國1996年出臺《電信法》后掀起了一股電信改革的浪潮，而改革是目前中國電信行業(yè)急需的一劑良方。

　　《電信法》“久拖不決”有很多原因，但是基于目前的市場環(huán)境和競爭態(tài)勢，出臺《電信法》已經(jīng)刻不容緩。對于當前的中國電信市場來說，《電信法》的出臺不僅有利于整個電信業(yè)和諧健康發(fā)展，提高整個行業(yè)的國際競爭力，而且有利于消費者在更加規(guī)范和透明的服務標準下保障自己的權利，而市場需求的健康快速發(fā)展是當前電信企業(yè)的生存之本。

　　可以說《電信法》的出臺將促成電信市場法制環(huán)境的完善優(yōu)化，進而促進社會的和諧發(fā)展。