3月22日消息（裴軍）在出席2011中國(guó)三網(wǎng)融合高峰論壇時(shí)，中國(guó)電信科技委員會(huì)主任韋樂(lè)平表示，三網(wǎng)融合正面臨夭折風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去的一年，三網(wǎng)融合并沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，試點(diǎn)進(jìn)度已經(jīng)明顯的落后于國(guó)務(wù)院的部署。

中國(guó)電信IPTV業(yè)務(wù)：合作是關(guān)鍵

2010年6月，國(guó)務(wù)院公布12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。據(jù)韋樂(lè)平透露，截止目前，中國(guó)電信IPTV總用戶數(shù)為670萬(wàn)，其中八個(gè)試點(diǎn)城市的用戶數(shù)位230萬(wàn)，具體包括試聽(tīng)類(lèi)與互動(dòng)增值業(yè)務(wù)；手機(jī)電視業(yè)務(wù)天翼視訊總用戶數(shù)938萬(wàn)，主要采用移動(dòng)流媒體的方式來(lái)開(kāi)展。

中國(guó)電信目前采用和央視國(guó)際和上海文廣等合作的模式來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，廣電負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的行政許可和內(nèi)容的集成規(guī)劃管理和審核，電信部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的支撐系統(tǒng)，建設(shè)，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和用戶的管理。韋樂(lè)平稱(chēng)，三網(wǎng)融合最重要的是合作，目前的模式比較符合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的利益，市場(chǎng)及用戶的需求。

融合進(jìn)展緩慢：三網(wǎng)融合面臨夭折

國(guó)家政策層面已經(jīng)對(duì)于三網(wǎng)融合參與各方作出的了明確分工，但電信運(yùn)營(yíng)商與廣電雙向進(jìn)入的進(jìn)度仍然緩慢。“開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的實(shí)踐表明，中國(guó)電信與牌照方關(guān)系比較融洽的地方，IPTV業(yè)務(wù)得到了很好的發(fā)展，而關(guān)系不好的地方業(yè)務(wù)發(fā)展寸步難行”，韋樂(lè)平表示。

對(duì)于三網(wǎng)融合目前面臨的挑戰(zhàn)，韋樂(lè)平認(rèn)為：“最大的挑戰(zhàn)是分頁(yè)監(jiān)管的體制仍未明確；另外，競(jìng)爭(zhēng)必須在同樣的體制下競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)與一個(gè)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)，肯定是沒(méi)有結(jié)果的；電信法討論了十幾年了也沒(méi)有結(jié)果，也不知道哪輩子出來(lái)，沒(méi)有法律保障，融合無(wú)法推進(jìn)”。

“過(guò)去的一年，三網(wǎng)融合并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，試點(diǎn)進(jìn)度已經(jīng)明顯的落后于國(guó)務(wù)院的部署?，F(xiàn)在的部署現(xiàn)狀與國(guó)務(wù)院當(dāng)初思想漸行漸遠(yuǎn)，中國(guó)電信內(nèi)部已經(jīng)一年半沒(méi)有開(kāi)過(guò)三網(wǎng)融合的會(huì)議了，這池水不好趟，我感覺(jué)已經(jīng)面臨夭折的風(fēng)險(xiǎn)”韋樂(lè)平感嘆，“三網(wǎng)融合帶來(lái)的最大好處是刺激和帶動(dòng)了寬帶的大發(fā)展”。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮：國(guó)家體制是關(guān)鍵

韋樂(lè)平在會(huì)上還引用美國(guó)三網(wǎng)融合的例子，他表示，從國(guó)內(nèi)外的融合歷史可以看到，不論哪一個(gè)層面的融合都不可能一蹴而就。美國(guó)是1970年啟動(dòng)三網(wǎng)融合，到26年后也就是1996年取得重大突破。

韋樂(lè)平最后總結(jié)道，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，融合之路將是漫長(zhǎng)的，也許將是永無(wú)止境的過(guò)程，需要足夠的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，關(guān)鍵是法律體系的保障和監(jiān)管的融合，如果沒(méi)有國(guó)家層面的強(qiáng)制推行，永遠(yuǎn)不可能有順利的發(fā)展。

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