2011年可謂是中國聯(lián)通超越式發(fā)展的一年，借助3G技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，中國聯(lián)通已顯示出3G通信引領(lǐng)者的態(tài)勢。據(jù)中國聯(lián)通最近的公布數(shù)據(jù)，截至2011年12底，中國聯(lián)通3G用戶總量已達(dá)4001萬戶，全年新增3G用戶2595萬戶，成功完成年初新增2500萬戶的目標(biāo)，其3G市場份額達(dá)31%。

業(yè)務(wù)的發(fā)展和用戶規(guī)模的提升，也給中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)和運營帶來了諸多壓力，必將催化相應(yīng)的機構(gòu)體制的變化。新年伊始，諸多關(guān)于中國聯(lián)通機構(gòu)改革的消息接踵而至。經(jīng)調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)此次機構(gòu)改革主要表現(xiàn)在兩個方面，一是將網(wǎng)絡(luò)分公司變成獨立運營的網(wǎng)絡(luò)子公司，一是將原有的職能部門信息化部變成信息化事業(yè)部。

實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司的垂直管理和專業(yè)化運營

早在2010年1月，中國聯(lián)通曾將固網(wǎng)建設(shè)、運維部門和移動網(wǎng)絡(luò)公司合并成中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司。此次將網(wǎng)絡(luò)分公司變成獨立的子公司，則是為了進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公司專業(yè)化管理的優(yōu)勢，以解決各級管理認(rèn)識不統(tǒng)一、改革措施不到位的問題，將以省級網(wǎng)絡(luò)公司為單位，將地市（含以下）網(wǎng)絡(luò)公司整體分離，實現(xiàn)省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)公司的垂直化管理和專業(yè)化運營。

此次改革將按照“統(tǒng)一管理、專業(yè)運營”的原則，從省級到地市建立專業(yè)化的垂直管理體系；將改革現(xiàn)有的投資建設(shè)管理模式，建立網(wǎng)絡(luò)公司總部、省分兩級審批，總部、省分、地市三級實施機制；將建立兩級集中管理、三級生產(chǎn)、三級響應(yīng)支撐的運維生產(chǎn)組織體系，實現(xiàn)運維成本的全過程管理，并建立客戶支撐響應(yīng)機構(gòu)；將建立效益和成本的評價體系，提供網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理與會計核算一體化的支撐服務(wù)；并將建立雙向的績效考核和評價體系。

據(jù)了解，新成立的網(wǎng)絡(luò)公司的省級、地市級網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理將由集團(tuán)同級公司總經(jīng)理兼任。

中國聯(lián)通此次提升網(wǎng)絡(luò)公司的地位，必將有利于網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)揮其專業(yè)化運營優(yōu)勢。零點研究咨詢集團(tuán)IT通信行業(yè)咨詢總監(jiān)曾韜表示：“多年前，中國電信總工程師韋樂平曾經(jīng)建議中國電信減少管理層級，甚至"取消省公司"，實現(xiàn)集團(tuán)公司對本地網(wǎng)的垂直管理。這次，聯(lián)通在推動管理渠道扁平化的道路上走在了前面！”

與此同時，業(yè)界再次掀起了對運營商“網(wǎng)業(yè)分離”的討論。對此曾韜認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)公司在聯(lián)通公司內(nèi)部獨立出來，我認(rèn)為利大于弊，因為這便于網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)部門的專業(yè)化經(jīng)營管理以及考核。但如果將三大電信運營商的網(wǎng)絡(luò)獨立出來成立一家純粹的網(wǎng)絡(luò)運營公司，我認(rèn)為將弊大于利”。

事業(yè)部管理打造新IT體系

據(jù)了解，中國聯(lián)通此次對原有的信息化部進(jìn)行事業(yè)部改革的一個重要目標(biāo)就是要打造“一體化”、“集中化”的IT體系，即以IT系統(tǒng)的改革推進(jìn)全集團(tuán)經(jīng)營理念和管理體制的創(chuàng)新，提高運營效率和核心競爭能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；以IT系統(tǒng)的整合實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，支撐管控透明；以IT系統(tǒng)的一體化運營實現(xiàn)“系統(tǒng)上收、服務(wù)下沉”，支撐資源合理有效配置到市場一線；以IT系統(tǒng)新型的互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)和應(yīng)用模式，改善用戶體驗，提升服務(wù)支撐能力。

具體表現(xiàn)為：建立總部、省、地市IT三級一體化管理體制；統(tǒng)一制定IT規(guī)劃，實現(xiàn)IT一體化運營管理；統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)IT支撐重心由功能提供為主轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)服務(wù)為主；構(gòu)建資源共享管理體系；組建自有核心研發(fā)和測試團(tuán)隊；建立“IT人員流動工作站”；明確責(zé)任，匹配資源，權(quán)責(zé)對等；采用矩陣式管理、虛擬化團(tuán)隊的項目管理機制，建立彈性組織；建立IT專業(yè)論證和行政審批相結(jié)合的決策機制。

對于這種一體化運營機制，有業(yè)界專業(yè)人士表示，此輪以“一個中國聯(lián)通”為導(dǎo)向的機構(gòu)改革，有利于中國聯(lián)通整合和統(tǒng)一內(nèi)部孤島式信息化系統(tǒng)，集中化建立領(lǐng)先的IT研發(fā)和實施能力，并逐步形成面向內(nèi)部客戶和外部客戶的信息化產(chǎn)品和能力。

據(jù)悉，此次改革中國聯(lián)通將在集團(tuán)總部設(shè)立1個中心（將在信息化事業(yè)部內(nèi)設(shè)數(shù)據(jù)中心）、3個部（即需求管理部、系統(tǒng)建設(shè)部、應(yīng)用支撐部）以及16個處或中心，將在省級分公司設(shè)立信息化事業(yè)部，在地市級分公司設(shè)立信息化服務(wù)中心。

提升市場反應(yīng)速度

此外，除了前兩項改革外，中國聯(lián)通還將對地市級公司的市場營銷組織體系進(jìn)行優(yōu)化。將在原有的市場銷售部下設(shè)六個營銷管理中心，分別為全業(yè)務(wù)融合營銷中心、3G/2G業(yè)務(wù)營銷中心、終端與渠道服務(wù)中心、增值業(yè)務(wù)營銷中心、縣鄉(xiāng)市場經(jīng)營中心、存量客戶經(jīng)營中心。并將以減少職能管理層級、促進(jìn)人員資源下沉、完善末梢營銷為方向，在城區(qū)范圍內(nèi)逐步取消區(qū)局設(shè)置，實施人員向區(qū)域營銷中心遷移，探索建立“市公司—區(qū)域營銷中心—網(wǎng)格”的末梢市場營銷組織體系。

其實，在今年1月中國聯(lián)通集團(tuán)的工作會議上，中國聯(lián)通曾表示，2012年是中國聯(lián)通落實三年發(fā)展規(guī)劃的起步之年，中國聯(lián)通將圍繞滿足市場發(fā)展需要，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和支撐保障能力大提升。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將加快3G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋，推進(jìn)3G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并繼續(xù)實施寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速，滿足三網(wǎng)融合及高速互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展需求；在IT建設(shè)方面，將充分發(fā)揮已集中系統(tǒng)作用，全面推動IT能力由功能提供向數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)移，并借助云計算等新技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的一體化IT架構(gòu)，推動IT由簡單支撐向深度服務(wù)轉(zhuǎn)型，加快系統(tǒng)橫向整合；同時，還將探索推進(jìn)專業(yè)化營銷體系改革，壓縮管理層級，強化政策的縱向穿透力，減少資源的逐層損耗，提升銷售能力，并繼續(xù)深化集團(tuán)客戶的事業(yè)部體系建設(shè)，全面實施行業(yè)總監(jiān)負(fù)責(zé)制。

此輪改革無疑是中國聯(lián)通2012年1月工作會議精神的落實，將打破以往31個省分公司各自為政、諸侯割據(jù)的情況，對于進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量、提高資源利用效率、加強政策的縱向穿透力、提升對市場前端的支撐響應(yīng)速度將起到積極作用。對此，有聯(lián)通內(nèi)部員工表示，此次改革在激活基層員工方面將起到積極作用，聯(lián)通基層將迎來新的競爭上崗熱潮。