被執(zhí)行人難找是法院執(zhí)行中的突出問題。全國人大代表、浙江更香有機(jī)茶葉開發(fā)有限公司董事長俞學(xué)文11日在接受記者采訪時(shí)建議，公安機(jī)關(guān)和電信部門開放其信息系統(tǒng)供查找被執(zhí)行人使用。

民事訴訟法第103條規(guī)定了違反協(xié)助執(zhí)行行為的強(qiáng)制措施，即間接規(guī)定了各單位對(duì)于法院執(zhí)行行為的協(xié)助義務(wù)，其中第一款第四項(xiàng)的兜底條款將協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的主體擴(kuò)大到依法有能力協(xié)助的所有單位。

俞學(xué)文表示，由于沒有明確規(guī)定協(xié)助查找被執(zhí)行人的義務(wù)，加上查找被執(zhí)行人問題較為敏感，實(shí)踐中效果難以保證。為此，建議公安機(jī)關(guān)和電信部門出臺(tái)部門規(guī)章或規(guī)范性文件，開放其信息系統(tǒng)供查找被執(zhí)行人使用。

公安機(jī)關(guān)的協(xié)助查找義務(wù)為建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的聯(lián)合發(fā)文所確認(rèn)。在中央政法委的協(xié)調(diào)下，去年最高人民法院聯(lián)合18家中央部委下發(fā)的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》(法發(fā)[2010]15號(hào))第6條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人戶籍信息、下落。

此前，全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，公共部門和企業(yè)通常需要并樂于收集個(gè)人信息，卻沒有采取有效的措施保證信息安全，使個(gè)人信息處于危險(xiǎn)之中。相關(guān)法律的缺失，更放大了這種危險(xiǎn)。

那么，利用公安等部門的系統(tǒng)與平臺(tái)查找被執(zhí)行人，是否會(huì)危及到公民的隱私權(quán)等人身權(quán)利？

俞學(xué)文認(rèn)為，沒有必要擔(dān)心這一問題。“該制度只是通過公安與電信的信息平臺(tái)查找被執(zhí)行人的下落，并不涉及被執(zhí)行人的其他信息。當(dāng)被執(zhí)行人負(fù)有履行生效法律文書確定的義務(wù)時(shí)，查找其下落是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，其人身權(quán)利因此受到一定的限縮也是其法律責(zé)任的體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)可使用兩種資源查找被執(zhí)行人下落，技術(shù)偵察手段與信息情報(bào)系統(tǒng)。即使技術(shù)偵察手段在執(zhí)行程序中不宜啟用，那么運(yùn)用公安機(jī)關(guān)的信息情報(bào)系統(tǒng)(包括網(wǎng)上追逃系統(tǒng)、賓館業(yè)管理系統(tǒng)、駕駛?cè)藛T管理系統(tǒng)等)查找被執(zhí)行人則不存在任何法律障礙，也不存在任何危害被執(zhí)行人的人身權(quán)利問題。”

據(jù)了解，目前已有一些地方的公安機(jī)關(guān)和電信部門利用其信息情報(bào)系統(tǒng)，積極協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人下落，取得了良好的效果。俞學(xué)文建議，對(duì)這種實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)在全國范圍內(nèi)推廣。