GSM 協(xié)會(huì) (GSMA) 今天表示，印度電信管理局 (TRAI) 有關(guān)“頻譜拍賣”的建議將會(huì)延誤印度實(shí)現(xiàn)向本國(guó)民眾提供“按需寬帶”的目標(biāo)。這些提議對(duì)頻譜政策方面的國(guó)際最佳實(shí)踐視而不見，將危害到數(shù)十億美元的新移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，其所涉及領(lǐng)域的直接或間接就業(yè)人數(shù)接近1000萬(wàn)人，并且所服務(wù)的消費(fèi)者超過9.11億人。

歐洲的 3G 發(fā)展史在十多年前就明確指出，以最大程度地增加營(yíng)收為目的的拍賣將阻礙移動(dòng)部門的發(fā)展，并影響到移動(dòng)行業(yè)帶給公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利。削弱移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和擴(kuò)張的投資能力將危害到印度利用其電信基礎(chǔ)設(shè)施支持本國(guó)特別是農(nóng)村社區(qū)的民眾和企業(yè)公平參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。例如，印度電信管理局針對(duì)即將進(jìn)行的頻譜拍賣所擬定的保留價(jià)格是如此之高，以致于將不可避免地減少移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施上的投資，以及提高消費(fèi)者的使用價(jià)格。

鑒于移動(dòng)滲透與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)性，即到2015年移動(dòng)寬帶滲透率將提高10%，為印度的交通、醫(yī)療保健和教育行業(yè)增加高達(dá)800億美元（35060億印度盧比）的收入[1]，印度電信管理局的建議將不符合更廣泛印度經(jīng)濟(jì)的利益。

GSM 協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼意大利電信集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官 Franco Bernabe 表示：“試圖從移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商那里榨取錢財(cái)，從而獲得一些看得見的短期收益，將不僅會(huì)減少網(wǎng)絡(luò)投資、抑制移動(dòng)服務(wù)的增長(zhǎng)和提高消費(fèi)價(jià)格，從長(zhǎng)期來看還將限制公眾從頻譜資源中獲得的價(jià)值。”

印度電信管理局的建議將不僅會(huì)增加移動(dòng)頻譜的成本，還將會(huì)造成這一重要資源的人為短缺。在牌照更換前，印度電信管理局已提議強(qiáng)迫目前的 900 MHz 牌照持有者退出該頻段，轉(zhuǎn)而使用 1800 MHz 頻段。因此，該管理局將限制即將進(jìn)行的 1800 MHz 2G 拍賣中的可用頻譜，并且在一段重要的時(shí)期內(nèi)保持其余頻段不被充分利用，在印度有機(jī)會(huì)塑造移動(dòng)行業(yè)未來的時(shí)候造成不必要的資源短缺。這實(shí)際上意味著數(shù)十億美元的投資將付諸東流。

本月早些時(shí)候，GSM 協(xié)會(huì)曾宣布印度在接下來的四年內(nèi)將有能力超過美國(guó)成為全球第二大移動(dòng)寬帶市場(chǎng)。GSM 協(xié)會(huì)總干事 Anne Bouverot 已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)這種可能性存在的這一威脅，她表示：“GSM 協(xié)會(huì)的印度會(huì)員運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)投入巨資并努力向消費(fèi)者提供創(chuàng)新服務(wù)，試圖對(duì)更廣泛的印度經(jīng)濟(jì)帶來積極影響。他們自然非常關(guān)心印度電信管理局的建議，這些建議有可能摧毀印度移動(dòng)行業(yè)的投資。GSM 協(xié)會(huì)及其成員將尋求與印度政府就關(guān)鍵頻譜的授權(quán)進(jìn)行公開對(duì)話，目的是找到一個(gè)既能促進(jìn)移動(dòng)通信行業(yè)投資和增長(zhǎng)，又能更大范圍內(nèi)帶動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)的解決方案。”