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[導讀]五年前大部制改革,李毅中擔任新成立的工業(yè)和信息化部首任部長。五年之后,中國啟動新一輪大部制改革,他對大部制改革有著深切的理解。5日,中國總理溫家寶向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告。他在回顧過去五年

五年前大部制改革,李毅中擔任新成立的工業(yè)和信息化部首任部長。五年之后,中國啟動新一輪大部制改革,他對大部制改革有著深切的理解。

5日,中國總理溫家寶向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告。他在回顧過去五年工作時表示,推進政府機構改革,初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。

2008年,中國啟動大部制改革。對于那次改革,李毅中在全國兩會期間接受中新社記者采訪時說,“大部門制是中央確定的行政體制改革的方向,工信部的成立是重要的一步”。

工信部由原來的信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委的有關司局、國防科工局、國務院信息辦、國家煙草專賣局等部門組建,呼應了中國信息化與工業(yè)化相融合的發(fā)展思路。

李毅中當時由國家安監(jiān)總局調(diào)任工信部任首任部長,直至2010年末卸任。“工信部成立后不久就遇到了金融危機,工業(yè)部門首先遭到?jīng)_擊,大部門制對應對金融危機起到積極的作用”,李毅中說。

中國工業(yè)主管部門過去較為分散,工信部則囊括了大部分工業(yè)部門,如原材料司主管鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè),裝備司囊括了原來的“一機部”(第一機械工業(yè)部)到“八機部”,消費品司則涉及紡織、輕工、食品等。

金融危機時,工信部出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,中國工業(yè)用了一年多時間就走出低谷。不過,李毅中遺憾的是,“與建立大部門制相對應的‘大司局制’建立起來了,但‘大處室制’限于當時的情況沒有建立起來,內(nèi)部機制健全還有很多工作要做”。

此次全國兩會期間,新一輪的大部制改革方案即將出臺,大食品安全監(jiān)管、大交通等方案都在媒體和民眾預測之中。由于此前多頭管理帶來種種弊端,社會對大部制改革充滿期待。

“大部制改革就是把相近的職能從不同部門集中起來,進行資源整合,從而提高工作效率,精簡機構”。李毅中說,“但不是板塊的拼湊,最根本的是轉(zhuǎn)變政府職能,要政企分開、政資分開、政社分開,政府和中介機構分開”。

李毅中在任工信部部長前是位個性官員,先后在中石化、國資委、安監(jiān)總局等機構任職。他在安監(jiān)總局任局長時曾“拍案而起”,而在工信部任職期間則少露鋒芒,外界認為他更主要的挑戰(zhàn)是將不同部門的人磨合在一起。

“不同部門有各自的專業(yè)、文化、工作習慣等,需要互相學習,揚長避短,在融合后提高辦事能力”,李毅中說。

此前,中共召開十八屆二中全會,對行政體制改革作出長遠部署,其突出亮點是減少和下放權力。

“大部制改革是整體行政體制改革的重要措施,但不能單科突進,需要配套改革”。李毅中說,中國的改革要有頂層設計,要有路線圖時間表,要加快推進。

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