在手機解鎖上，美國消費者和運營商展開持久戰(zhàn)，美國政府和白宮逐漸站在消費者一邊。

近日美國電信和信息管理局（NTIA）正式向聯(lián)邦通信委員會（FCC）發(fā)函，要求修改規(guī)定，未來移動運營商銷售給用戶的手機、平板等，均不能鎖定于網絡。

所謂“鎖定”，指的是運營商通過技術手段，限制某一部手機和平板，只能使用自家的移動網絡進行通信。

上述機構對FCC表示，消費者應該獲得更多自由，選擇不同的移動通信服務商，自由使用自己合法購買的移動設備，對相關規(guī)定進行修改之后，可以增強移動通信市場的競爭，增加消費者滿意度。

目前還不清楚FCC是否會痛快答應修改規(guī)定的要求。眾所周知的是，美國電信行業(yè)，也雇請了游說團體，捍衛(wèi)對手機鎖定的做法。

據報道，1990年代以前，美國電信運營商銷售的手機，均未鎖定于自家網絡。此后，為了降低用戶流失率，運營商開始鎖定手機。不過，對于熟悉IT知識的民間高手來說，根據網絡資源對手機進行解鎖，難度并不大。

1998年，美國通過《千年數字版權法》，法律本意是要抑制盜版，但最后卻禁止了用戶對手機解鎖。從2006年以來，支持消費者的美國議員們，也屢屢要求修改法律，允許用戶自由解鎖。

在移動運營商看來，他們對用戶購買手機的價格進行了大額補貼，目的是通過用戶在一年或兩年的合同期限內，用花費流量費的消費，彌補運營商購機補貼。如果讓用戶自由解鎖，將損害運營商的利益。

以蘋果手機為例，運營商捆綁兩年合約的補貼價格為199美元，但是其裸機零售價超過600美元，這400多美元其實由運營商買單。

上述機構NTIA還指出，只要是消費者承諾繼續(xù)使用某種服務，或是針對提前結束合約支付了違約罰金等，美國的運營商就應該免費幫助用戶進行解鎖。