小靈通，這個(gè)見證中國(guó)通信行業(yè)監(jiān)管亂象的歷史畸形怪胎，像幽靈一樣，看似不經(jīng)意之間，又堂皇亮相于世人面前。

2014年1月10日，晚間20點(diǎn)零7分，天津聯(lián)通發(fā)布公告稱，因?yàn)?ldquo;我市4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，造成網(wǎng)絡(luò)同頻干擾”，給用戶的通話質(zhì)量造成下降。

其在公告中稱，“已向政府主管部門報(bào)告，并與相關(guān)運(yùn)營(yíng)商緊急協(xié)調(diào)溝通”，并“預(yù)計(jì)于2014年1月15日前，解決上述問題”。

對(duì)此，我能說一句，這是小靈通再一次上演的，在自抽耳光同時(shí)，將監(jiān)管部門也推入尷尬處境的奇葩鬧劇么？

【生得偉大，死的光榮】

小靈通可謂生得偉大，死的光榮。

因?yàn)樾§`通，電信聯(lián)通把巨額資金浪費(fèi)到了一個(gè)過時(shí)十幾年的技術(shù)上，在換回幾千萬的用戶同時(shí)，錯(cuò)失了固網(wǎng)寬帶發(fā)展之良機(jī)，并刺激中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)化農(nóng)村覆蓋和降低資費(fèi)，迅速成為了第一移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。

功不可沒，可謂生得偉大！

而在“政策死亡”之后，小靈通又如同僵尸幽靈一般不死，變身為監(jiān)管者、運(yùn)營(yíng)商之間，市場(chǎng)和政治博弈的新工具。

可謂死的光榮！

好吧，我必須承認(rèn)，其實(shí)小靈通還沒死。

直到工信部已經(jīng)正式發(fā)放4G牌照，小靈通依然繼續(xù)頑強(qiáng)不屈地生存著，見證中國(guó)通信行業(yè)監(jiān)管走向更加混亂。

【幽靈不死勵(lì)志史】

可以說，小靈通的發(fā)展史，就是一部死靈不斷修煉、不斷尋找肉身的“勵(lì)志史”。

1998年，作為一個(gè)當(dāng)時(shí)就已經(jīng)過時(shí)的日本技術(shù)，小靈通在浙江余杭悄悄懷胎，準(zhǔn)備在中國(guó)重生。

然而，出于種種理由，原信產(chǎn)部采取了不鼓勵(lì)、不干涉的“睜眼瞎”辦法。

2002年10月，原信產(chǎn)部明確1880-1920作為3G的TDD工作頻段，但小靈通依然突飛猛進(jìn)：2003年3月北京放號(hào)，突破“禁止在京、津、滬、穗發(fā)展小靈通業(yè)務(wù)”的禁令，并于2004年攻陷最后一個(gè)大城市上海。

從此，幽靈小靈通找到了肉身，開始全面繁榮在中國(guó)通信史的舞臺(tái)。

好吧，這個(gè)我們?nèi)塘恕?/p>

2008年，中國(guó)頒發(fā)3G牌照，工信部在2009年1月發(fā)布《關(guān)于1900—1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)相關(guān)事宜的通知》明確：1900-1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)，應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，其所用頻率無條件收回。

到這時(shí)，小靈通的肉身宣布死刑，公告天下。

可小靈通再度變身幽靈，死而不僵，截止2013年11月份，小靈通的用戶依然還有900萬。

【拳頭打棉花】

2014年的1月伊始，一場(chǎng)圍繞小靈通頻率的明爭(zhēng)暗斗，在中國(guó)電信改革上具有重要意義的天津再度展開。

天津，是當(dāng)年中國(guó)聯(lián)通成立后，打破電信行業(yè)壟斷開通業(yè)務(wù)的第一個(gè)城市，原中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通再此展開過激烈的業(yè)務(wù)和政治交鋒，并多次驚動(dòng)國(guó)務(wù)院，工信部醞釀中的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，天津亦是兩個(gè)首批試點(diǎn)之一。

在工信部早已明正小靈通死刑，并已經(jīng)正式發(fā)放4G牌照的大背景下，天津聯(lián)通為何還敢于在光天化日之下，發(fā)布如此荒謬的公告？

公眾并能不理解，為一個(gè)個(gè)何看似嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅的行業(yè)命令，一個(gè)個(gè)看上去法力無邊的通知，到了通信運(yùn)營(yíng)商那里，就成了拳頭打棉花，無處著力呢?

早在2011年，就應(yīng)該按照要求“無條件”收回的頻率，到了2014年，竟然還在被光明正大使用著。

更為奇葩的是，作為最稀缺的通信資源的，具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的頻譜，竟然沒有被拿來發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，還在繼續(xù)為早已經(jīng)被淘汰的系統(tǒng)，霸占著優(yōu)質(zhì)頻譜資源。

要知道，小靈通甚至連原來的設(shè)備供應(yīng)商，都早已經(jīng)轉(zhuǎn)型不干了。

【為了光偉正的理由】

在這個(gè)荒謬的現(xiàn)實(shí)背后，究竟有什么樣的行業(yè)監(jiān)管考量?

或許，在2009年，工信部有關(guān)小靈通清頻的工作要求中的一些方針，泄露了一些天機(jī)：

“工信部將積極跟蹤1900-1920MHz頻段的清頻工作，對(duì)于可能出現(xiàn)的各類侵害用戶利益的行為，歡迎廣大電信用戶及時(shí)向電信企業(yè)客服熱線投訴或向電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)申訴和舉報(bào)。”

既然工信部明確說了到期要“無條件收回”，那么正常理解，應(yīng)該是到期無論如何都要停止服務(wù)；

但是無條件停止服務(wù)，顯然會(huì)引發(fā)用戶不滿和投訴，所以工信部要求運(yùn)營(yíng)商禁止出現(xiàn)“各類侵害用戶利益的行為”。

但實(shí)際上呢？

到了2012年1月份，面對(duì)媒體采訪，中國(guó)聯(lián)通表示：中國(guó)聯(lián)通尚未接到工信部對(duì)于如何處理在網(wǎng)小靈通用戶的具體要求，因此聯(lián)通仍將繼續(xù)為小靈通用戶提供服務(wù)。

球，再一次被踢給了工信部——你不要求，我就不干，否則你就給我“不管用戶投訴”的尚方寶劍。

用戶第一嘛！

多么光偉正的理由！

于是，頻率只能繼續(xù)用著，反正在中國(guó)也沒幾個(gè)人在乎，當(dāng)初義正辭嚴(yán)的政策有沒有真正落實(shí)。

甚至，在如今的天津，當(dāng)小靈通的通話“質(zhì)量受到影響”，通管局還不得不出面繼續(xù)協(xié)調(diào)——此時(shí)，誰還會(huì)2011年早就該清頻的事情，以及違法占用繼續(xù)使用這一事實(shí)，到底誰該承擔(dān)責(zé)任的問題。

【文末的追問】

如今，小靈通，這個(gè)見證了中國(guó)通信行業(yè)監(jiān)管亂象，乃至造成行業(yè)亂象和地位下降，基層員工民不聊生的幽靈，將繼續(xù)見證著這個(gè)行業(yè)的繼續(xù)混亂。

明確的法規(guī)，得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，行業(yè)能不混亂嗎？

文末提幾個(gè)問題，望行業(yè)監(jiān)管者和運(yùn)營(yíng)商認(rèn)真思考：

1，“900萬小靈通用戶”里，到底還有多少是活躍的？判斷的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是多少，話務(wù)量還有多少？有多少是“釘子戶”？

2，小靈通的號(hào)碼，與垃圾短信有多少關(guān)系?

3，誰應(yīng)該為清頻工作不到位負(fù)責(zé)？

4，最后一個(gè)問題，我也裝清高一下：誰來保障最后一個(gè)堅(jiān)持不退網(wǎng)的用戶的利益？注意，我說的是最后一個(gè)。

當(dāng)然，如何制造和安排這最后一個(gè)用戶，用戶自己或者運(yùn)營(yíng)商自己，都有得是手腕和辦法。

最后，只能順祝中國(guó)在5G時(shí)代，能夠擺脫小靈通幽靈。

不信？立字為證，三年內(nèi)，小靈通僵尸還將繼續(xù)！

至于頻率，反正是國(guó)家的，Whocare？！