3月10日消息（齊鳴）隨著移動互聯(lián)網時代的全面到來，社會信息的流通交互方式變得更加移動化和智能化。作為一種方便、快捷的新興電子支付方式，移動支付不僅滿足了電子商務及零售業(yè)的發(fā)展，而且在推動經濟轉型、滿足人們生活需要等方面具有十分重要的意義。所以，全國人大代表，中國電信湖南公司總經理、黨組書記廖仁斌就此進行了提案。

廖仁斌認為，移動支付是促進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、建設網絡強國的需要，同時也是服務民生，帶動社會經濟運行效能提升的需要，更是適應電子化交易支付體系運行趨勢的需要。

“智能手機已經成了人們的第六感官，可以說，基于手機的移動支付一定是最近幾年支付的主流。”

據統(tǒng)計，2013年我國手機用戶已突破12億，智能手機用戶數超過5億，是世界最大的移動市場，隨著智能手機的普遍應用及O2O電子商務模式的興起，手機已經不再是簡單的通信工具，更成為一種重要的支付工具。

來自中國人民銀行2014年2月發(fā)布的《2013年支付體系運行總體情況》顯示，2013年移動支付業(yè)務保持高位增長，支付筆數為16.74億筆、金額為9.22萬億，分別同比增長212.86%和317.56%。移動支付已成為網絡經濟時代金融服務體系的重要組成部分。

推動我國移動支付產業(yè)規(guī)?；?、集約化健康發(fā)展，離不開積極的政策引導、統(tǒng)一的技術標準、互聯(lián)互通的受理環(huán)境、安全可信的基礎設施、開放共享的多應用管理平臺等基本條件。為了應對新挑戰(zhàn)，把握新機遇，促進移動支付產業(yè)進一步快速發(fā)展，廖仁斌對此提出了五條建議。

第一，政府做好頂層設計，實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建議政府將移動支付產業(yè)納入國家重點扶持創(chuàng)新產業(yè)，制定移動支付產業(yè)發(fā)展頂層設計規(guī)劃和發(fā)展指引，找到適合本國的移動支付發(fā)展路徑；通過政府有力引導和扶持，實現(xiàn)移動支付產業(yè)鏈上下游合作共贏。“可由電信運營商配合政府有關部門，聯(lián)合銀行機構、手機制造商、第三方支付公司等企業(yè)，從技術、標準、運營及應用全方位創(chuàng)新促進移動支付產業(yè)和諧有序的發(fā)展，努力推進移動支付聯(lián)網通用并實現(xiàn)與國際標準的有效銜接，促進產業(yè)資源共享、聯(lián)合發(fā)展。”

第二，盡快完善安全問題，保護消費者權益。安全是移動支付首要解決的問題。當前移動支付相關標準體系雖已初步建立，但在涉及支付安全方面的技術標準、服務標準方面仍屬空白。為了切實保護好消費者權益，建議國家在加快制定移動支付服務平臺規(guī)范等重要標準、指導產業(yè)鏈各方深入開展移動支付標準化建設、提高移動支付技術安全性的同時，在政策和資金方面給予支持，研究啟動安全可信基礎設施建設，為產業(yè)各方搭建共同信任的秘鑰體系和空中傳輸通道，提供移動支付安全模塊與應用生命周期管理服務，引導和規(guī)范產業(yè)鏈各方科學、合理、有序參與，為移動支付發(fā)展奠定堅實的技術基礎，為移動支付聯(lián)網通用、安全管理提供有力支撐。

第三，完善移動支付監(jiān)管體系建設，提供良好市場環(huán)境。建議在堅持鼓勵創(chuàng)新的同時，完善移動支付監(jiān)管體系的建設，為移動支付業(yè)務發(fā)展提供一個良好的市場環(huán)境。特別要加強對移動支付市場不正當競爭的監(jiān)管，以維護正常的市場秩序，要加強對金融類業(yè)務的監(jiān)管以維護國家金融安全。同時，需要建立和完善相關的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，明確相關法律責任。

第四，推動典型移動支付應用場景和受理環(huán)境建設，培養(yǎng)用戶消費習慣。建議大力推進以移動手機為載體的便民應用支付體系建設和典型應用推廣，實現(xiàn)移動支付多渠道、多方位的“3A”服務（Anytime/Anywhere/Anyway）。一是要規(guī)范并推動建立可信服務管理平臺，并以此推進賬戶信息標準化寫入、應用管理、資源整合、利益協(xié)調和標準制定等工作，特別是對關系民生應用類的場景如水電煤有線電視繳費、公交地鐵乘坐、加油等，需明確統(tǒng)一接口并面向社會開放。二是要推動電信運營商、銀行、銀聯(lián)聯(lián)合打造收單環(huán)境，為消費者提供方便、低成本的收單服務，提高資源使用率和用戶感知度。三是要發(fā)揮電信運營商在農村地區(qū)的網絡資源優(yōu)勢，解決農村金融服務缺失問題，將惠農補助發(fā)放與手機支付相結合，打造典型應用環(huán)境。

第五，尊重創(chuàng)新精神，允許百花齊放。移動支付結合了移動通信技術、互聯(lián)網技術、電子商務技術、金融行業(yè)等相關技術，具有明顯的跨行業(yè)技術特點。因此，政府需要鼓勵電信運營商、銀行、銀聯(lián)和第三方支付公司發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加強合作，創(chuàng)新移動支付產品和服務，進一步探索移動支付業(yè)務服務社會和百姓的辦法和途徑，在法律法規(guī)的約束和有效的監(jiān)管下，鼓勵服務、業(yè)務、商業(yè)模式創(chuàng)新，百花齊放。