日本電信業(yè)自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)進(jìn)入了逐步開(kāi)放的時(shí)期，經(jīng)歷了從完全國(guó)營(yíng)到由少數(shù)企
業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。

日本政府制訂了一系列法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放，特別是1985年以來(lái)，日本政府頒
布的《電氣通信事業(yè)法》和《重組NTT》，促進(jìn)了日本電信改革的進(jìn)程。業(yè)界認(rèn)為，日本信息通信
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要得益于它在電信領(lǐng)域的兩次革命。

第一次革命：NTT民營(yíng)化

1985年電信改革被稱(chēng)為日本第一次電信革命，這次改革基本上貫串著對(duì)NTT民營(yíng)化的過(guò)
程。

當(dāng)時(shí)，日本電信業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)首先要解決的問(wèn)題，是消除NTT公司對(duì)電信市場(chǎng)的獨(dú)家壟斷，
為此，1985年4月，日本頒布《電氣通信事業(yè)法》，規(guī)劃了日本第一次電信市場(chǎng)改革的框架，主要
是：第一，NTT公司改變其國(guó)有公司的性質(zhì)，通過(guò)向市場(chǎng)出售股權(quán)改為上市股份公司；第二，在國(guó)
際長(zhǎng)途、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、地區(qū)性通信、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、尋呼等七個(gè)電信服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)新的電信
運(yùn)營(yíng)商(New Common Carriers? 簡(jiǎn)稱(chēng)NCCs)與NTT競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)言之，民營(yíng)化和開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成
1985年日本電信業(yè)改革的兩大要點(diǎn)。

1985年的《電氣通信事業(yè)法》迅速改變了日本電信產(chǎn)業(yè)的制度框架。而《電信產(chǎn)業(yè)法》則
結(jié)束了NTT政企不分、作為郵電部直屬公司的特權(quán)地位，并向社會(huì)出售部分股權(quán)，更名為上市公
司。更重要的是，日本迅速打破了原NTT對(duì)電信市場(chǎng)的獨(dú)家壟斷。當(dāng)年，日本政府就批準(zhǔn)三家經(jīng)營(yíng)
國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電信業(yè)務(wù)的新運(yùn)營(yíng)公司、兩家衛(wèi)星通信公司和數(shù)家經(jīng)營(yíng)地區(qū)性及移動(dòng)通信的公司進(jìn)入市
場(chǎng)。1989年10月，兩家新的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入日本國(guó)際長(zhǎng)途電話市場(chǎng)。到1990年，全日本第一類(lèi)電信運(yùn)
營(yíng)商包括NTT在內(nèi)總共達(dá)到59家。截止1995年2月，日本第一類(lèi)電信經(jīng)營(yíng)公司共引進(jìn)97家新運(yùn)營(yíng)商?
NDDs?與NTT展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，其中，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電信公司三家(加上NTT共四家)競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)電信公司10家
(加上NTT共11家)，國(guó)際長(zhǎng)途電信公司三家(加上原來(lái)的KDD共四家)，衛(wèi)星通信兩家(都是特別第二
類(lèi)營(yíng)運(yùn)商，轉(zhuǎn)租NTT線路并經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，加上原NTT共三家)，移動(dòng)、尋呼和PHS?個(gè)人href=http://tech.sina.com.cn/mobile/ target=_blank>手機(jī)系統(tǒng)?共79家，加上NTT直
屬的NTTDoCoMo的9家，共88家公司在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。至此，除了市話市場(chǎng)仍然由NTT獨(dú)家壟斷之外，
在日本所有其他電信服務(wù)市場(chǎng)上，都形成了3家或3家以上電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

日本1985年電信改革的成果是：一是日本電信業(yè)迅猛發(fā)展；二是電信價(jià)格顯著下降；三是
電信服務(wù)內(nèi)容的豐富和質(zhì)量的提高。

此后的一段時(shí)間里，綜合運(yùn)營(yíng)商N(yùn)TT就在不同的電信市場(chǎng)上面臨著新進(jìn)入的、通常從事分
業(yè)經(jīng)營(yíng)的新運(yùn)營(yíng)商?NCCs?。從每個(gè)電信市場(chǎng)單獨(dú)來(lái)看，雖然市場(chǎng)參與者之間的實(shí)力相差懸殊，但
數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)畢竟已經(jīng)形成，但是，NTT掌握著其任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都不具有的兩件法寶：一是控制所有電
信服務(wù)最后都要通過(guò)的市話市場(chǎng)；二是跨電信服務(wù)種類(lèi)的綜合營(yíng)運(yùn)地位。因此，NCCs們真正要與
NTT實(shí)際展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是困難重重。

這期間，在保留NTT獨(dú)家綜合電信經(jīng)營(yíng)商特殊地位的前提下，NTT自身也實(shí)施了若干改革。
主要是：?1?1992年，NTT的移動(dòng)通信本部從NTT分離出來(lái)組成獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的NTTDoMoCo公司，但仍然
由NTT控股；?2?NTT宣布允許競(jìng)爭(zhēng)者在任何存在NTT交換設(shè)備的點(diǎn)接入NTT網(wǎng)絡(luò)；?3?NTT通過(guò)裁員
和改善內(nèi)部管理提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，并在此基礎(chǔ)上數(shù)次降低接入費(fèi)和通信資費(fèi)。但是，NTT憑借對(duì)市話
的獨(dú)家壟斷來(lái)加強(qiáng)其不平等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仍然是日本電信市場(chǎng)的一個(gè)基本缺陷。

第二次革命：重組NTT

日本電信業(yè)的第二次改革起始于1998年。改革的目的是“創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的信息通信產(chǎn)業(yè)”。改
革的主要成果表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大了用戶利益，即降低資費(fèi)和提供多樣化服務(wù)；二是使產(chǎn)業(yè)
得到新生，即提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)全球化。　

1998年日本國(guó)會(huì)通過(guò)“重組NTT”(而不是分拆)的新法律：原NTT改為控股集團(tuán)公司，分別
絕對(duì)控制新獨(dú)立出來(lái)的NTT長(zhǎng)話、東NTT和西NTT(兩個(gè)地區(qū)性電話公司)以及NTT多媒體工程公司的
股權(quán)，同時(shí)仍然控制著原來(lái)在NTT系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)公司的股份。這就是說(shuō)，原來(lái)龐大的NTT僅僅
在經(jīng)營(yíng)層面上按照不同的電信業(yè)務(wù)“分立”，但是在股本結(jié)構(gòu)上，所有“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)”的NTT系列的
電信公司都受控于同一個(gè)財(cái)務(wù)資本集團(tuán)。1999年7月，NTT完成了掛牌重組。同時(shí)，日本放寬了對(duì)
電信業(yè)的進(jìn)入、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及引進(jìn)外資的限制，使競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為寬松。(通信信息報(bào))