從國家能源發(fā)展政策、節(jié)能減排以及環(huán)保壓力看，新能源產(chǎn)業(yè)將逐步迎來電力發(fā)展的結構化需求。

由于配套政策不完善、并網(wǎng)消納限制、環(huán)保及安全要求提高等因素，我國新能源發(fā)展出現(xiàn)結構性不平衡。核電和光伏發(fā)電完成“十二五”預期目標仍有一定壓力。但核電項目審批的重啟，短期內將大幅提升我國核電裝機容量。

核電、風電及光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的明確，尤其是風電和光伏發(fā)電審批權限的下放以及建設成本的下降，將有效提升新能源裝機容量的增長空間。

風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)、電量消納及電價結算配套政策的密集推出，加之新能源補貼配套政策的逐步到位，將為風電及光伏發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營及進一步發(fā)展提供有力保障。

近年來，受經(jīng)濟結構調整及外圍環(huán)境等影響，我國經(jīng)濟增速放緩，用電量增速處于較低水平，加之新建電源項目的不斷投產(chǎn)，給整個行業(yè)發(fā)電機組出力帶來一定壓力。但從國家能源發(fā)展政策、節(jié)能減排以及環(huán)保要求看，火電投資增速逐步放緩將給新能源發(fā)展創(chuàng)造一定的增長空間。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與整個電力工業(yè)的格局以及宏觀經(jīng)濟走勢息息相關。近十年來中國經(jīng)濟以出口及投資為引擎快速發(fā)展，工業(yè)增加值尤其是重工業(yè)保持較快增長，從而造就了旺盛的電力需求。但2011年以來歐債危機頻發(fā)、美國經(jīng)濟復蘇緩慢，外圍經(jīng)濟環(huán)境欠佳，加之我國經(jīng)濟結構調整、固定資產(chǎn)投資增速放緩，2012年全國全社會用電量4.96萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速比2011年回落6.5個百分點。2013年以來，在一系列“穩(wěn)增長”措施帶動下，中國經(jīng)濟穩(wěn)步回升，全年經(jīng)濟增速7.7%；反映在用電需求方面，2013年全國全社會用電量5.32萬億千瓦時，同比增長7.5%，增速比2012年提高1.9個百分點。

“十二五”期間，政府著力加快轉變經(jīng)濟增長方式，調整經(jīng)濟結構，使經(jīng)濟增長向依靠消費、投資和出口協(xié)調拉動轉變。2011年9月國務院發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了節(jié)能的主要目標是“到2015年，全國萬元國內生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤”。

中誠信國際認為，近年來第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電保持快速增長，且受宏觀經(jīng)濟波動影響較小，未來隨著城市化進程加快及經(jīng)濟結構調整，其占全社會總用電量的比重有增加趨勢，但第二產(chǎn)業(yè)在電力消費中的主導地位短期內不會改變。因此，在未來相當長的一段時期內，經(jīng)濟結構調整的力度以及第二產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運行將是決定全社會用電需求穩(wěn)定的最主要因素。