清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為，階梯水價實現(xiàn)的前提是一家一個計價水表，也就是說每戶都要有一個抄字收費的表，行業(yè)里將其稱為抄表到戶，只有抄表到戶了，才能實現(xiàn)階梯水價，不然就不能知道每家用多少水。但是，我國現(xiàn)在基本上還沒有真正實現(xiàn)100%抄表到戶的城市。

江西省南昌市是目前全國眾多推進梯度水價的城市之一，然而，其實施前后居民的用水狀況并沒有發(fā)生顯著的變化。南昌市節(jié)水辦副主任卓鴻飛坦言，目前各地推行階梯水價最大的障礙就是用水一戶一表改造沒有全部到位，有些沒有改造過的水表，顯示的是一個單元十幾戶居民共同用水的總數(shù)量，要是把大水表也按階梯水價來收費，每家每戶的水費都要因此上漲。

不僅如此，實行階梯水價還存在計量方面的障礙。在現(xiàn)有情況下，自來水公司可能是兩三個月才抄一次表，但如果實行階梯水價，就需要更加嚴格和準確的抄表和收費。傅濤表示，現(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預(yù)先繳費的IC卡水表，也就是說居民一次可以買一定量的水，這些水用多久可以自己掌握，價格是同一個價格。使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價的計量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。

據(jù)了解，目前傳統(tǒng)水表每臺約50元，而智能水表每臺高達200元。卓鴻飛指出：如果全面推行階梯水價，就必須進行一戶一表改造，但這是一筆不小的費用，讓供水公司承擔(dān)比較困難，而廣大居民肯定不愿意承擔(dān)這筆額外的費用。