摘要：  對符合規(guī)定條件的國內企業(yè)為生產國家支持發(fā)展的如太陽能電池設備、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產設備等裝備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

關鍵字：  顯示器，太陽能，集成電路

用“翹首以盼”來形容近日剛出來的新政并不為過。日前，財政部、工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確將調整今年重大技術裝備進口稅收政策有關目錄。對符合規(guī)定條件的國內企業(yè)為生產國家支持發(fā)展的如太陽能電池設備、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產設備等裝備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。去年年底，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2012年調整)》，此番再度修定重大技術裝備進口免稅目錄是我國進一步調整優(yōu)化重大技術裝備相關政策的延續(xù)。

遲來的好消息

對集成電路設備企業(yè)來說，這一稅收優(yōu)惠制度可謂等了近4年的時間。

對集成電路等設備業(yè)來說，這一政策可謂是“遲來的好消息”。據(jù)相關資料顯示，財政部、海關總署、國家稅務總局2008年規(guī)定，自2009年1月1日起集成電路生產企業(yè)進口設備及其配套技術、配件、備件，一律恢復征收進口環(huán)節(jié)增值稅。而此前，集成電路生產企業(yè)相關稅收制度一直在沿用2000年國務院頒布實施的“18號文”中的規(guī)定，這一調整給國內半導體企業(yè)造成巨大的資金壓力。因此，國內7家主要半導體生產廠商于2009年聯(lián)名上書國家相關部門，要求繼續(xù)執(zhí)行國務院“18號文”在稅收方面的優(yōu)惠制度。相關部門用了近4年時間的協(xié)調，終于恢復了2000年“18號文”時的稅收優(yōu)惠制度。

至于為何歷時4年之久，中國電子專用設備工業(yè)協(xié)會副秘書長金存忠指出，這涉及各國貿易戰(zhàn)的問題，不止是單純的稅收優(yōu)惠問題。從相關產業(yè)來看，國外企業(yè)的做法一般是國內沒有的產品就設置高價，國內能生產出的產品就低價傾銷。比如國內多晶硅業(yè)就是如此，國內除了在稅收方面給予調節(jié)外，還需在反傾銷方面加大力度。

雖然這一政策來得有些“遲”，但北方微電子公司總裁趙晉榮指出，中國大部分企業(yè)在進口設備時，通過一些如國家重大項目、引進外資等渠道，也會享受到免稅和增值稅的待遇，這一政策將稅收優(yōu)惠明確下來，這為國內設備廠商帶來直接利好。

設備業(yè)利好零部件業(yè)亦不“失落”

這些目錄會在每年進行調整，此舉或不會對零部件企業(yè)造成較大沖擊。

業(yè)內專家莫大康分析說，新政利好消息體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對于芯片制造商能夠減輕企業(yè)流動資金的巨大壓力。如中芯國際每年投資用于工藝升級與改造約6億～7億美元，按進口環(huán)節(jié)增值稅計平均為30%，所以每年用于支付進口環(huán)節(jié)增值稅部分約13億元，對于年銷售額在106億元左右的中芯國際來說約占銷售額的12.26%，顯然負擔是十分沉重的。另一方面，對于國內設備制造商如北方微電子、中微半導體、七星華創(chuàng)等來說也是利好。國內半導體設備企業(yè)由于基本部件都是進口的，如加上30%甚至以上的進口環(huán)節(jié)增值稅，將導致在中國制造的半導體設備由于價格高喪失了占領國內市場的機會。

“我們的政策應是扶植國內企業(yè)，如果制定政策不妥的話，反而會導致國內企業(yè)喪失占領市場的競爭實力，新政的出臺有利于扶植國內制造業(yè)?！蹦罂颠M一步提到。

金存忠也指出，國內設備企業(yè)進口的關鍵零部件一般是國內開發(fā)不出來或者在性能、可靠性方面與國外相比仍有差距的產品，一般價格不菲。通過免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，一般加起來會達到整體進貨價格的20%，如果這一部分免稅，就相當于企業(yè)可多出20%的現(xiàn)金流。

雖然這一政策旨在支持企業(yè)引進國內不能生產的先進技術設備，助推產業(yè)升級，但關鍵零部件進口免稅了，對國內零部件企業(yè)來說不啻一聲“驚雷”。金存忠對此說道，這些關鍵零部件不只涉及制造工藝水平，有的還涉及材料問題，如光刻機鏡頭等。如果國內零部件企業(yè)取得相應突破，這些目錄也會在每年進行調整，此舉或不會對零部件企業(yè)造成較大沖擊。

國內設備業(yè)最盼“一碗水端平”

免收整套設備增值稅，這是國內設備業(yè)最期望的“公平”待遇。

除為國內設備業(yè)帶來利好外，這一政策或將刺激業(yè)界加大對電子產業(yè)的投入力度，但某些產業(yè)投資已相對過度，重復引進投資將導致低效率。此外，還要防止借機圈錢。水清木華研究中心研究總監(jiān)周彥武舉例道，有一些企業(yè)說投資LED產業(yè)要買MOCVD設備，實際根本沒買，但是貸款都拿到了，國內可能在這方面就騙貸約幾百億元，需要引以為鑒。

一條標準的集成電路生產線需要三四百臺設備，核心裝備包括光刻機、刻蝕機、離子注入機和高溫爐等。目前國內在刻蝕機等方面雖取得一定進展，但要在全球競爭的舞臺上奏出中國“好”聲音，國內設備企業(yè)最期盼的仍是兩個字——公平。

趙晉榮表示，此前中國IDM廠商購買國外設備時一般都享有免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的政策，但對國內設備企業(yè)來說，進口關鍵零部件不僅要交稅，而且在裝配成整套設備銷售給客戶時，還要征收17%的增值稅，可以說是“雙重征稅”。國內對國內外設備企業(yè)的政策一直在“倒掛”，從這方面來說是反而削弱了國內設備企業(yè)的競爭力。

這次政策的出臺雖然免征進口關鍵零部件的稅，但趙晉榮說，關鍵零部件只占整套設備成本的20%～30%，在整套設備銷售時還需要交增值稅，但現(xiàn)在國內設備業(yè)的利潤也比較微薄，17%的增值稅對企業(yè)來說也是一個沉重的負擔。

隨著工藝的提升，中國設備業(yè)要實現(xiàn)趕超而不是跟隨，就必須要有自己生產的設備，讓國內設備業(yè)站在與國際同等的水平上。趙晉榮指出，除在進口關鍵零部件時免征關稅外，國內設備企業(yè)也希望能在整套設備銷售時也能免收增值稅，這才是他們最盼望的“公平”待遇。[!--empirenews.page--]