中國社科院農村發(fā)展研究所黨委書記、副所長 杜曉山

　　作者：范蓉

　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，到2020年，要把建設社會主義新農村、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路和加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局三者有機聯(lián)系在一起，整體推進。這就構成了黨中央今后推進農村發(fā)展的總體思路。去年年底，受新的經(jīng)濟形勢變化的影響，中央經(jīng)濟工作會議又提出“保增長、擴內需、調結構、惠民生”是今后一段時間的工作重點。

　　擴大農村消費是為了提高農民生活水平，這也是落實十七屆三中全會和去年中央經(jīng)濟工作會議精神的具體體現(xiàn)。擴大農村消費可以為提高農民生活水平、擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻，也有利于企業(yè)產品結構調整和技術升級。擴大農村消費，使農民得實惠、企業(yè)得實惠、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展，將獲得多贏局面。

　　農村市場潛力巨大

　　商務部提出：健全農村流通網(wǎng)絡，拉動農村消費。全面推進家電下鄉(xiāng)，促進農村消費結構升級。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農家店的覆蓋面，提高統(tǒng)一配送能力和綜合服務功能。加快完善農產品流通網(wǎng)絡，開展“農超對接”工作，建設從產地到超市的冷鏈系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。完善農業(yè)生產資料流通體系。切實改善市場環(huán)境，促進安全消費。

　　在擴大農村消費的可能性上，目前各方也有一些不同的說法。例如，推行家電下鄉(xiāng)，對拉動農村消費有顯著作用，有人認為其可能對大的品牌、大的企業(yè)長遠有利，對小企業(yè)未必有利，同時還認為企業(yè)開拓農村市場的制約因素很多。

　　國際上的一些看法認為，當一個國家的人均GDP(國內生產總值)達2000美元時，人們的消費水平將得到新的提升。2007年我國人均GDP達到2490美元，正在實現(xiàn)從數(shù)量增長到數(shù)量增長與質量增長并行的轉變。這個趨勢在城市更為明顯，而在農村，截至去年人均收入才4761元，遠遠低于2000美元的水平。因此，市場潛力巨大并不等于現(xiàn)實需求巨大。

　　擴大國內需求，最大潛力在農村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。

　　當前，農村市場潛力正在逐漸釋放。我國有60%的人口在農村，如果多數(shù)人能夠達到現(xiàn)在一般城市居民的生活水平，將對消費市場的發(fā)展產生巨大影響。2007年我國城鄉(xiāng)居民的收入比為1∶3.33，而2008年為1∶3.37。農村市場對社會消費品零售總額增長貢獻率由2005年的29.7%提高到2008年的30.9%，拉動零售總額增長由3.8個百分點提高到6.7個百分點。

　　家電下鄉(xiāng)拉動農村市場

　　從今年1月份的情況看，城鄉(xiāng)消費品的增長率在上升，這是因為基礎值較低，實際上絕對增長值仍然很低。

　　2007年城鎮(zhèn)居民消費率(人均消費性支出/人均可支配收入)為72.5%，農村居民消費率高達91.4%。農民沒有多余的錢可花。2007年農村儲蓄存款余額只占全部儲蓄存款余額的23%左右。2009年1月全國存款增速快于貸款增速，消費在走弱。

　　從相關數(shù)據(jù)來看，如果單純靠農民自己來擴大消費水平還有一定的難度。2007年，城鎮(zhèn)居民的收入占比是76.9%，農村居民的收入占比是23.1%。從2000年一直到2007年，農村的消費比例并沒有提高。2006年，農村的消費支出占全國的24.6%，而2007年是24.4%，還低于2006年的水平。

　　目前家電下鄉(xiāng)推廣工作已全面鋪開，下鄉(xiāng)產品擴大到空調、洗衣機、電腦等在內的10大品類(現(xiàn)在又加上汽車)。財政補貼家電下鄉(xiāng)政策將實施4年，有望帶動家電銷售4.8億臺，累計拉動消費(銷售+增加的其他支出)9200億元。

　　據(jù)測算，農村人口每增加1元消費支出，能為整個國民經(jīng)濟帶來2元的消費需求。農村每種家電普及率提高1個百分點，會增加250多萬臺(件)家電的需求。按現(xiàn)在農村2.1億戶家庭計算，未來10年電視需求近1億臺，冰箱需求1.45億臺。

　　通過家電下鄉(xiāng)，中小企業(yè)和龍頭企業(yè)都獲得機會，表明國家已在切實扶持家電行業(yè)中小企業(yè)，為它們的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　通過家電下鄉(xiāng)，家電產業(yè)鏈上下游向農村市場進一步延伸，產品研發(fā)、物流配送、售后服務等方面都更貼近農村，現(xiàn)代消費體系在農村市場逐漸建立健全。

　　產品下鄉(xiāng)要貼近農村

　　除了家電產品之外，是否還有其他產品可以通過下鄉(xiāng)的方式來拉動農村市場呢？

　　先看汽車下鄉(xiāng)。農村市場上每年銷售1000多萬輛摩托車、300萬輛農用車和200萬輛拖拉機，但目前農村的機動車保有量僅能完成農村運輸量的30%。農村汽車市場的進入要比家電下鄉(xiāng)復雜得多，而汽車和房地產在中國是拉動GDP增長的兩大支柱產業(yè)。

　　再來看紡織品下鄉(xiāng)是否可行。2008年農村有七八億農民人均消費紡織品一次性支出不到200元，而城鎮(zhèn)居民為1000元左右，城鄉(xiāng)差距較大。如果有資金補貼紡織品下鄉(xiāng)，那么紡織品內需的擴大將更為明顯，同時也可緩解現(xiàn)在紡織品出口遇到的外需下降的壓力。

　　在推行家電下鄉(xiāng)和其他產品下鄉(xiāng)時，需要注意一些問題。

　　第一，要正確認識農村市場。我國國土面積大、人口多，地區(qū)差異大，家電下鄉(xiāng)等擴大農村消費的工作不可能一蹴而就，要有長期打算。

　　第二，要注意對農村消費者需求進行研究。企業(yè)要保證產品功能多樣、易用、適用；要保證售后服務到位，為相關人員提供培訓并及時解決農民使用遇到的問題。就彩電和計算機兩類產品來看，差別非常大。彩電操作簡單，通過遙控器就可以進行大部分操作。但電腦就不同了，電腦下鄉(xiāng)的難度會比彩電下鄉(xiāng)大得多。要真正使電腦在農村得以普及，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)較大。[!--empirenews.page--]

　　第三，要注意產品質量和企業(yè)品牌建設。產品質量是企業(yè)的生命，要建立質量檔案和信用記錄，建立健全問題處理、舉報機制，嚴防假冒偽劣和翻新廢舊產品坑農害農。

　　第四，要注意農村消費者的價格接受程度。廠家可以與金融機構、經(jīng)銷商合作開展農村個人消費信貸服務，同時注意不使農民負債過重。

　　第五，要在送家電下鄉(xiāng)同時，送文化下鄉(xiāng)、旅游下鄉(xiāng)、健康下鄉(xiāng)。

　　第六，要注意農村基礎設施(水、電、路、通信等)的建設和公共事業(yè)(教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、基本社會保障)的發(fā)展。只有這些問題解決了，才能最終解決擴大內需的基礎性障礙。