目前中國社會處于轉型期，由貧富差距拉大和相對貧困人口增加引發(fā)的各種社會矛盾加劇了各類群體性事件的頻繁發(fā)生，社會治安形勢嚴峻。特別是近期校園惡性暴力事件的頻發(fā)更加大了對社會治安形勢日益惡化的擔憂。作為維護社會治安的主力軍，目前浙江桐鄉(xiāng)警方推出了“街面巡邏”和“大走訪”等多項舉措來維護社會治安形勢，將一線警力更多地投入到街面和社區(qū)的日常巡邏中，從而提高警方的機動能力，實現(xiàn)扁平指揮，起到提高現(xiàn)行案件偵破率和降低發(fā)案率的雙重效果。但是如何監(jiān)督、指導及評估這些措施的效果，一直缺乏有效的定量分析，從而影響了對這些措施的正確評估。

GPS巡邏管理系統(tǒng)即是利用GPS定位及對講機系統(tǒng)，實現(xiàn)對整個巡邏路線和人員的定量管理和實時指揮，通過警用無線信道把GPS終端發(fā)出的地理坐標、時間、速度等數(shù)據(jù)傳回指揮中心，在GIS電子地圖上進行網(wǎng)格化巡邏管理，同時在地圖上顯示巡邏人員的位置及相關信息。無論社區(qū)情況如何復雜，指揮中心都能以最快的速度確定巡邏人的地理位置，方便調(diào)集警力趕赴現(xiàn)場，從而更有效地維護治安和打擊犯罪。該系統(tǒng)也可對一段時間內(nèi)出現(xiàn)的案件進行查詢、分析和研判，從而確定最佳巡邏路線，并在此基礎上對警務和日常巡邏工作進行督查。

系統(tǒng)構成

系統(tǒng)由GPS數(shù)據(jù)終端、無線傳輸系統(tǒng)及定位和管理軟件三部分構成，參見系統(tǒng)結構圖1，每部分功能如下。

圖1 警用GPS巡邏管理系統(tǒng)結構圖

· GPS數(shù)據(jù)終端：將高靈敏度GPS信號接收器內(nèi)置于對講機或?qū)χv機的肩咪中，通過警用無線對講系統(tǒng)傳輸該GPS數(shù)據(jù)。也可采用運營商(移動、聯(lián)通和電信)無線信道作為上報信道，可加裝電池獨立供電;

· 無線傳輸系統(tǒng)： GPS數(shù)據(jù)可采用警用無線對講信道進行上報，亦可采用公共運營商(移動、聯(lián)通和電信)無線信道作為上報信道;

· 定位和管理軟件：由數(shù)據(jù)接收服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、客戶端軟件等模塊組成，支持ARCGIS和MAPINFO方式的電子地圖。

帶無線GPS模塊對講機定時采集來自衛(wèi)星定位系統(tǒng)的GPS數(shù)據(jù)，并通過無線系統(tǒng)傳輸至中心臺，而后通過接收器輸出GPS數(shù)據(jù)，GPS數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡傳送到數(shù)字巡邏及智能定位服務系統(tǒng)，上傳的信息可以與話音同一個通道，也可以通過獨立話務通道傳輸。另外，GPS數(shù)據(jù)也可通過運營商(移動、聯(lián)通和電信)無線信道上報。定位和管理軟件具備完善的設備和用戶管理功能，通過網(wǎng)絡把采集到的信息保存到數(shù)據(jù)庫，同時結合電子地圖系統(tǒng)顯示所有用戶的實時定位信息及其當前狀態(tài)。任一網(wǎng)上授權用戶可以實時監(jiān)控到網(wǎng)內(nèi)警力分布與實時狀況，平時可對警員日常巡邏工作進行有效指導和督查，在有突發(fā)事件時實行就近快速部署，實現(xiàn)快速調(diào)度和科學指揮。

系統(tǒng)主要應用

根據(jù)公安工作的具體情況，該系統(tǒng)可作以下具體應用

1、建立警務指揮中心

以局指揮中心調(diào)度臺為基礎，通過與110有線接警系統(tǒng)、網(wǎng)絡報警、地理信息系統(tǒng)的配合，形成公安系統(tǒng)調(diào)度指揮中心。指揮中心可隨時掌握巡邏車輛和人員的位置信息，接到報警后及時在電子地圖上顯示出報警目標的所在位置，通過對講系統(tǒng)調(diào)遣就近巡邏車輛或其他警力處置警情。指揮中心也可通過軟件對各種警情進行分析和研判，并進行預警信息發(fā)布、巡邏路線設定和督查等工作。

2、指揮中心與巡邏車輛之間的定位、通話和指揮

在巡邏車上安裝GPS定位模塊和車載無線對講機，按指定線路巡邏，指揮中心接到報警后，根據(jù)GIS地理信息系統(tǒng)顯示的報警位置和GPS系統(tǒng)提供的臨近巡邏車輛位置，指派和調(diào)動有關巡邏車輛快速到達現(xiàn)場，及時控制局面和采取先期處置措施。

3、指揮中心與巡邏人員之間的定位、通話和指揮

在手持對講機上配備GPS定位模塊，即可實現(xiàn)單兵定位監(jiān)控，指揮中心可通過定時上報的定位點及時知曉巡邏人員的當前位置，巡邏人員遇有緊急情況需要警力支援時也可觸動對講機上的PTT鍵求助并上報位置點，這樣指揮中心就可以對巡邏人員實行有效的全程監(jiān)護，有助于提高對突發(fā)事件的控制和處置能力。

該系統(tǒng)也可對巡邏人員的路線和巡邏時間進行督查，并按照網(wǎng)格化巡邏的要求，對巡邏人員進行在線管理，進一步監(jiān)督巡邏人員履行職責，做好巡邏工作。

系統(tǒng)主要功能

1、定位及調(diào)度

· 定位和實時軌跡功能：系統(tǒng)根據(jù)定時上報的GPS數(shù)據(jù)自動定位在電子地圖上并形成相應軌跡，軌跡可按照步行巡邏、警車巡邏、助動車巡邏等模式設置;

· 警力調(diào)度：點擊調(diào)度鍵并在電子地圖上選中事發(fā)點，系統(tǒng)將搜尋一定范圍內(nèi)巡邏人員、車輛和警務室等警力信息以實現(xiàn)就近調(diào)度;

· 自動跟蹤：系統(tǒng)可設置對某個巡邏人員和車輛進行自動跟蹤;

· 主動報位：巡邏人員按對講機上的PTT鍵，自動向系統(tǒng)報回位置信息;

· 歷史軌跡回放：系統(tǒng)可對以往的巡邏情況進行回放，可選擇時間范圍、區(qū)域范圍以及回放速度，并實現(xiàn)類似視頻播放時的快進、慢進、逐點播放等功能。

2、巡邏管理

該功能主要針對警方工作的實際需要開發(fā)，涵蓋數(shù)字巡邏中研判、布警、施巡、督查等各個環(huán)節(jié)，主要功能如下：

· 巡邏線路設定：通過對高發(fā)案件和熱點地區(qū)的分析，設定相應的巡邏線路，每周通過管理系統(tǒng)進行發(fā)布，指導巡邏人員按時按線路進行巡邏;

· 巡邏人員管理：設置巡邏人員信息并設定其巡邏線路;

· 巡邏督查：通過對比預設線路和實際軌跡，確定巡邏人員是否巡邏到位，特別是一些必到點是否已按時巡邏;

· 巡邏區(qū)域設定和越區(qū)報警：設定相應的巡邏區(qū)域，如巡邏人員在規(guī)定的巡邏時間內(nèi)離開巡邏區(qū)域，系統(tǒng)自動報警并記錄該事件;

· 視頻監(jiān)控：和地圖聯(lián)動顯示街面攝像機視頻，并可和巡邏軌跡進行同步查詢，查看巡邏時刻畫面。

3、地圖操作

· 鷹眼功能。系統(tǒng)可通過鷹眼進行快速地圖移動;

· 適合警用的地理信息。地圖具有分局、派出所、巡邏區(qū)、社區(qū)、警務室、案件高發(fā)易發(fā)點等多種警用信息;

· 完善的地圖操作?？蓪Φ貓D進行放大、縮小、漫游、分層等處理，可在圖上標注和定位;可對相關地理信息進行查詢，如道路、居民地、路口、重要路段、特種行業(yè)單位等，可計算任意兩點或多點間距離和區(qū)域面積。

4、后臺和日志管理，實現(xiàn)公安各級組織機構的設置和管理，完成詳細的日志記錄和查詢功能。

· 信息設置。對派出所、巡邏區(qū)以及巡邏人員進行統(tǒng)一管理和設置; 對系統(tǒng)用戶進行統(tǒng)一的管理和設置;

· 日志記錄。所有重要操作，如登錄、退出、控制等，均有操作記錄;提供多種日志(操作日志、登陸日志、異常日志、報警日志等)供用戶查詢;

· 時鐘同步。提供基于服務器的時鐘同步系統(tǒng)，也可結合GPS實現(xiàn)雙重時鐘同步，確保所有信息的時間同步性;

· 權限設置?？砂唇M進行權限和優(yōu)先級的統(tǒng)一設置，用戶權限主要體現(xiàn)在下面兩方面：

用戶功能權限：每個用戶都可以具有不同的功能權限，例如一般用戶只能查詢巡邏軌跡，但是不具備后臺管理等功能，功能權限的設置可以更好體現(xiàn)公安部門的管理需求，防止越級操作;用戶區(qū)域權限：在一般情況下，用戶只能看到管轄地區(qū)的信息，例如某個派出所的工作人員只能監(jiān)看本派出所巡邏人員的軌跡。

5、主要功能演示

圖2 警用GPS巡邏管理系統(tǒng)界面圖

主界面區(qū)分為四個區(qū)域：

· 樹狀列表區(qū)域(左上區(qū))：本區(qū)域顯示分局、派出所以及巡區(qū)信息，若點擊樹上節(jié)點，地圖自動定位相應位置;

· 地圖區(qū)域(右上區(qū))：該區(qū)域用于GIS地圖操作，具備完善的地圖操作功能;

· 終端信息(左下區(qū))：此區(qū)域列出所有在線GPS終端的信息，信息包括：終端編號、終端名稱、警員編號、警員姓名、聯(lián)系方式、巡邏方式、終端上線信息，可組合排序;

· 信息顯示區(qū)域(右下區(qū))：信息顯示窗口主要用于陳列一些關鍵系統(tǒng)操作信息，如系統(tǒng)啟動、終端信息被修改等。

根據(jù)界面，主要功能演示如下。

1、軌跡回放-通過時間查詢巡邏人員的巡邏信息，在地圖上顯示某個時間段內(nèi)的軌跡圖，并可實現(xiàn)類似視頻播放的快進、慢進、逐點播放等功能。

2、警力調(diào)度表-通過點擊某個事發(fā)點，獲取周遭區(qū)域的巡邏人員、巡邏車輛和警務室等警力情況，從而實現(xiàn)在線調(diào)度，調(diào)度區(qū)域大小可設置。

3、警員信息進行在線巡邏軌跡配置-設定巡邏人員在一段時期內(nèi)的巡邏線路和必到點。

4、巡邏區(qū)域設定和越區(qū)報警-設定巡邏區(qū)域，與此相對應，如果巡邏人員越出預設區(qū)域，系統(tǒng)自動報警。

5、巡邏督查

圖3 巡邏督查軌跡圖

圖3中紅色線條為預設軌跡，藍色線條為實際軌跡，可以看出，該巡邏人員雖然在巡邏過程出現(xiàn)了短暫的偏離路線行為(圖中黑圈所示部分)，但是基本按照預設要求對必到點和路線進行了巡邏，參見圖3。

6、后臺管理-對派出所、巡邏區(qū)、設備、用戶進行統(tǒng)一管理和設置，共有9個功能模塊。

· 修改個人信息：修改登陸用戶的基本信息，如地址、電話等信息;

· 用戶管理：查看、添加、修改或者刪除用戶信息;

· 角色管理：查看、添加、修改或者刪除角色信息，一般按組配置;

· 權限管理：配置角色擁有的權限;

· 派出所管理：查看、添加、修改或者刪除派出所信息;

· 設備(對講機)管理：查看、添加、修改或者刪除設備信息;

· 公安分局配置：查看、添加、修改或者刪除公安分局信息;

· 社區(qū)(巡區(qū))配置：查看、添加、修改或者刪除各個社區(qū)或巡區(qū)的信息;

· 密碼修改：修改登陸用戶個人密碼。

系統(tǒng)特點：

· 在常規(guī)對講機上加裝GPS定位模塊后，該模塊適合現(xiàn)有各種品牌的對講機，充分保護原有投資，適合已保有大量對講機的單位;

· 在對講機等配發(fā)設備上實現(xiàn)GPS定位，不需要另加專用設備，適合目前警員的執(zhí)勤模式;

· 通訊協(xié)議采用加密和糾錯機制，加密和糾錯方式適合公安應用;

· 具完善的后臺管理系統(tǒng)，可按照公安系統(tǒng)的組織機構進行詳盡的組織和人員信息設置;

· 具備完善的巡邏管理系統(tǒng)，覆蓋現(xiàn)有公安系統(tǒng)研判、布警、施巡、調(diào)度、督查等各個環(huán)節(jié);

· 具備有效和無效軌跡區(qū)分、出警人員分析、軌跡逐點分析、巡邏模式設置等特色功能;

· 軟件采用C/S和B/S兼容模式;

· 通過顏色區(qū)分各個對講機的不同狀態(tài)，例如在線、回到歸隊點、在巡、休息等狀態(tài)，歸隊點可通過系統(tǒng)直接標注;

· 軌跡回放時自動統(tǒng)計在某個點的停留時間;

· 軌跡回放時具備類似視頻播放的快進，快倒等功能，便于檢索和分析;

· 可直接在同一界面上比對必到點和實際巡訪路線，便于督察;

· 可設置巡訪區(qū)域，相關人員巡訪時離開規(guī)定區(qū)域即報警;

· 點擊某個事發(fā)點可自動搜尋附近警力。

結語

該系統(tǒng)的運行，可有效管理和督導各個在街面上執(zhí)行任務的巡邏民警，實現(xiàn)真正的實時指揮，在發(fā)案時快速抓獲罪犯。該系統(tǒng)也使巡邏執(zhí)勤的各個環(huán)節(jié)具備了定量分析的可行性，從而為進一步做好巡邏工作提供了第一手資料。