目前中國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，由貧富差距拉大和相對(duì)貧困人口增加引發(fā)的各種社會(huì)矛盾加劇了各類群體性事件的頻繁發(fā)生，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是近期校園惡性暴力事件的頻發(fā)更加大了對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)日益惡化的擔(dān)憂。作為維護(hù)社會(huì)治安的主力軍，目前浙江桐鄉(xiāng)警方推出了“街面巡邏”和“大走訪”等多項(xiàng)舉措來維護(hù)社會(huì)治安形勢(shì)，將一線警力更多地投入到街面和社區(qū)的日常巡邏中，從而提高警方的機(jī)動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)扁平指揮，起到提高現(xiàn)行案件偵破率和降低發(fā)案率的雙重效果。但是如何監(jiān)督、指導(dǎo)及評(píng)估這些措施的效果，一直缺乏有效的定量分析，從而影響了對(duì)這些措施的正確評(píng)估。

GPS巡邏管理系統(tǒng)即是利用GPS定位及對(duì)講機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)巡邏路線和人員的定量管理和實(shí)時(shí)指揮，通過警用無線信道把GPS終端發(fā)出的地理坐標(biāo)、時(shí)間、速度等數(shù)據(jù)傳回指揮中心，在GIS電子地圖上進(jìn)行網(wǎng)格化巡邏管理，同時(shí)在地圖上顯示巡邏人員的位置及相關(guān)信息。無論社區(qū)情況如何復(fù)雜，指揮中心都能以最快的速度確定巡邏人的地理位置，方便調(diào)集警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，從而更有效地維護(hù)治安和打擊犯罪。該系統(tǒng)也可對(duì)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的案件進(jìn)行查詢、分析和研判，從而確定最佳巡邏路線，并在此基礎(chǔ)上對(duì)警務(wù)和日常巡邏工作進(jìn)行督查。

系統(tǒng)構(gòu)成

系統(tǒng)由GPS數(shù)據(jù)終端、無線傳輸系統(tǒng)及定位和管理軟件三部分構(gòu)成，參見系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖1，每部分功能如下。

圖1 警用GPS巡邏管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

· GPS數(shù)據(jù)終端：將高靈敏度GPS信號(hào)接收器內(nèi)置于對(duì)講機(jī)或?qū)χv機(jī)的肩咪中，通過警用無線對(duì)講系統(tǒng)傳輸該GPS數(shù)據(jù)。也可采用運(yùn)營商(移動(dòng)、聯(lián)通和電信)無線信道作為上報(bào)信道，可加裝電池獨(dú)立供電;

· 無線傳輸系統(tǒng)： GPS數(shù)據(jù)可采用警用無線對(duì)講信道進(jìn)行上報(bào)，亦可采用公共運(yùn)營商(移動(dòng)、聯(lián)通和電信)無線信道作為上報(bào)信道;

· 定位和管理軟件：由數(shù)據(jù)接收服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、客戶端軟件等模塊組成，支持ARCGIS和MAPINFO方式的電子地圖。

帶無線GPS模塊對(duì)講機(jī)定時(shí)采集來自衛(wèi)星定位系統(tǒng)的GPS數(shù)據(jù)，并通過無線系統(tǒng)傳輸至中心臺(tái)，而后通過接收器輸出GPS數(shù)據(jù)，GPS數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳送到數(shù)字巡邏及智能定位服務(wù)系統(tǒng)，上傳的信息可以與話音同一個(gè)通道，也可以通過獨(dú)立話務(wù)通道傳輸。另外，GPS數(shù)據(jù)也可通過運(yùn)營商(移動(dòng)、聯(lián)通和電信)無線信道上報(bào)。定位和管理軟件具備完善的設(shè)備和用戶管理功能，通過網(wǎng)絡(luò)把采集到的信息保存到數(shù)據(jù)庫，同時(shí)結(jié)合電子地圖系統(tǒng)顯示所有用戶的實(shí)時(shí)定位信息及其當(dāng)前狀態(tài)。任一網(wǎng)上授權(quán)用戶可以實(shí)時(shí)監(jiān)控到網(wǎng)內(nèi)警力分布與實(shí)時(shí)狀況，平時(shí)可對(duì)警員日常巡邏工作進(jìn)行有效指導(dǎo)和督查，在有突發(fā)事件時(shí)實(shí)行就近快速部署，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度和科學(xué)指揮。

系統(tǒng)主要應(yīng)用

根據(jù)公安工作的具體情況，該系統(tǒng)可作以下具體應(yīng)用

1、建立警務(wù)指揮中心

以局指揮中心調(diào)度臺(tái)為基礎(chǔ)，通過與110有線接警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)警、地理信息系統(tǒng)的配合，形成公安系統(tǒng)調(diào)度指揮中心。指揮中心可隨時(shí)掌握巡邏車輛和人員的位置信息，接到報(bào)警后及時(shí)在電子地圖上顯示出報(bào)警目標(biāo)的所在位置，通過對(duì)講系統(tǒng)調(diào)遣就近巡邏車輛或其他警力處置警情。指揮中心也可通過軟件對(duì)各種警情進(jìn)行分析和研判，并進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布、巡邏路線設(shè)定和督查等工作。

2、指揮中心與巡邏車輛之間的定位、通話和指揮

在巡邏車上安裝GPS定位模塊和車載無線對(duì)講機(jī)，按指定線路巡邏，指揮中心接到報(bào)警后，根據(jù)GIS地理信息系統(tǒng)顯示的報(bào)警位置和GPS系統(tǒng)提供的臨近巡邏車輛位置，指派和調(diào)動(dòng)有關(guān)巡邏車輛快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制局面和采取先期處置措施。

3、指揮中心與巡邏人員之間的定位、通話和指揮

在手持對(duì)講機(jī)上配備GPS定位模塊，即可實(shí)現(xiàn)單兵定位監(jiān)控，指揮中心可通過定時(shí)上報(bào)的定位點(diǎn)及時(shí)知曉巡邏人員的當(dāng)前位置，巡邏人員遇有緊急情況需要警力支援時(shí)也可觸動(dòng)對(duì)講機(jī)上的PTT鍵求助并上報(bào)位置點(diǎn)，這樣指揮中心就可以對(duì)巡邏人員實(shí)行有效的全程監(jiān)護(hù)，有助于提高對(duì)突發(fā)事件的控制和處置能力。

該系統(tǒng)也可對(duì)巡邏人員的路線和巡邏時(shí)間進(jìn)行督查，并按照網(wǎng)格化巡邏的要求，對(duì)巡邏人員進(jìn)行在線管理，進(jìn)一步監(jiān)督巡邏人員履行職責(zé)，做好巡邏工作。

系統(tǒng)主要功能

1、定位及調(diào)度

· 定位和實(shí)時(shí)軌跡功能：系統(tǒng)根據(jù)定時(shí)上報(bào)的GPS數(shù)據(jù)自動(dòng)定位在電子地圖上并形成相應(yīng)軌跡，軌跡可按照步行巡邏、警車巡邏、助動(dòng)車巡邏等模式設(shè)置;

· 警力調(diào)度：點(diǎn)擊調(diào)度鍵并在電子地圖上選中事發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)將搜尋一定范圍內(nèi)巡邏人員、車輛和警務(wù)室等警力信息以實(shí)現(xiàn)就近調(diào)度;

· 自動(dòng)跟蹤：系統(tǒng)可設(shè)置對(duì)某個(gè)巡邏人員和車輛進(jìn)行自動(dòng)跟蹤;

· 主動(dòng)報(bào)位：巡邏人員按對(duì)講機(jī)上的PTT鍵，自動(dòng)向系統(tǒng)報(bào)回位置信息;

· 歷史軌跡回放：系統(tǒng)可對(duì)以往的巡邏情況進(jìn)行回放，可選擇時(shí)間范圍、區(qū)域范圍以及回放速度，并實(shí)現(xiàn)類似視頻播放時(shí)的快進(jìn)、慢進(jìn)、逐點(diǎn)播放等功能。

2、巡邏管理

該功能主要針對(duì)警方工作的實(shí)際需要開發(fā)，涵蓋數(shù)字巡邏中研判、布警、施巡、督查等各個(gè)環(huán)節(jié)，主要功能如下：

· 巡邏線路設(shè)定：通過對(duì)高發(fā)案件和熱點(diǎn)地區(qū)的分析，設(shè)定相應(yīng)的巡邏線路，每周通過管理系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布，指導(dǎo)巡邏人員按時(shí)按線路進(jìn)行巡邏;

· 巡邏人員管理：設(shè)置巡邏人員信息并設(shè)定其巡邏線路;

· 巡邏督查：通過對(duì)比預(yù)設(shè)線路和實(shí)際軌跡，確定巡邏人員是否巡邏到位，特別是一些必到點(diǎn)是否已按時(shí)巡邏;

· 巡邏區(qū)域設(shè)定和越區(qū)報(bào)警：設(shè)定相應(yīng)的巡邏區(qū)域，如巡邏人員在規(guī)定的巡邏時(shí)間內(nèi)離開巡邏區(qū)域，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警并記錄該事件;

· 視頻監(jiān)控：和地圖聯(lián)動(dòng)顯示街面攝像機(jī)視頻，并可和巡邏軌跡進(jìn)行同步查詢，查看巡邏時(shí)刻畫面。

3、地圖操作

· 鷹眼功能。系統(tǒng)可通過鷹眼進(jìn)行快速地圖移動(dòng);

· 適合警用的地理信息。地圖具有分局、派出所、巡邏區(qū)、社區(qū)、警務(wù)室、案件高發(fā)易發(fā)點(diǎn)等多種警用信息;

· 完善的地圖操作?？蓪?duì)地圖進(jìn)行放大、縮小、漫游、分層等處理，可在圖上標(biāo)注和定位;可對(duì)相關(guān)地理信息進(jìn)行查詢，如道路、居民地、路口、重要路段、特種行業(yè)單位等，可計(jì)算任意兩點(diǎn)或多點(diǎn)間距離和區(qū)域面積。

4、后臺(tái)和日志管理，實(shí)現(xiàn)公安各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理，完成詳細(xì)的日志記錄和查詢功能。

· 信息設(shè)置。對(duì)派出所、巡邏區(qū)以及巡邏人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和設(shè)置; 對(duì)系統(tǒng)用戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理和設(shè)置;

· 日志記錄。所有重要操作，如登錄、退出、控制等，均有操作記錄;提供多種日志(操作日志、登陸日志、異常日志、報(bào)警日志等)供用戶查詢;

· 時(shí)鐘同步。提供基于服務(wù)器的時(shí)鐘同步系統(tǒng)，也可結(jié)合GPS實(shí)現(xiàn)雙重時(shí)鐘同步，確保所有信息的時(shí)間同步性;

· 權(quán)限設(shè)置?？砂唇M進(jìn)行權(quán)限和優(yōu)先級(jí)的統(tǒng)一設(shè)置，用戶權(quán)限主要體現(xiàn)在下面兩方面：

用戶功能權(quán)限：每個(gè)用戶都可以具有不同的功能權(quán)限，例如一般用戶只能查詢巡邏軌跡，但是不具備后臺(tái)管理等功能，功能權(quán)限的設(shè)置可以更好體現(xiàn)公安部門的管理需求，防止越級(jí)操作;用戶區(qū)域權(quán)限：在一般情況下，用戶只能看到管轄地區(qū)的信息，例如某個(gè)派出所的工作人員只能監(jiān)看本派出所巡邏人員的軌跡。

5、主要功能演示

圖2 警用GPS巡邏管理系統(tǒng)界面圖

主界面區(qū)分為四個(gè)區(qū)域：

· 樹狀列表區(qū)域(左上區(qū))：本區(qū)域顯示分局、派出所以及巡區(qū)信息，若點(diǎn)擊樹上節(jié)點(diǎn)，地圖自動(dòng)定位相應(yīng)位置;

· 地圖區(qū)域(右上區(qū))：該區(qū)域用于GIS地圖操作，具備完善的地圖操作功能;

· 終端信息(左下區(qū))：此區(qū)域列出所有在線GPS終端的信息，信息包括：終端編號(hào)、終端名稱、警員編號(hào)、警員姓名、聯(lián)系方式、巡邏方式、終端上線信息，可組合排序;

· 信息顯示區(qū)域(右下區(qū))：信息顯示窗口主要用于陳列一些關(guān)鍵系統(tǒng)操作信息，如系統(tǒng)啟動(dòng)、終端信息被修改等。

根據(jù)界面，主要功能演示如下。

1、軌跡回放-通過時(shí)間查詢巡邏人員的巡邏信息，在地圖上顯示某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的軌跡圖，并可實(shí)現(xiàn)類似視頻播放的快進(jìn)、慢進(jìn)、逐點(diǎn)播放等功能。

2、警力調(diào)度表-通過點(diǎn)擊某個(gè)事發(fā)點(diǎn)，獲取周遭區(qū)域的巡邏人員、巡邏車輛和警務(wù)室等警力情況，從而實(shí)現(xiàn)在線調(diào)度，調(diào)度區(qū)域大小可設(shè)置。

3、警員信息進(jìn)行在線巡邏軌跡配置-設(shè)定巡邏人員在一段時(shí)期內(nèi)的巡邏線路和必到點(diǎn)。

4、巡邏區(qū)域設(shè)定和越區(qū)報(bào)警-設(shè)定巡邏區(qū)域，與此相對(duì)應(yīng)，如果巡邏人員越出預(yù)設(shè)區(qū)域，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。

5、巡邏督查

圖3 巡邏督查軌跡圖

圖3中紅色線條為預(yù)設(shè)軌跡，藍(lán)色線條為實(shí)際軌跡，可以看出，該巡邏人員雖然在巡邏過程出現(xiàn)了短暫的偏離路線行為(圖中黑圈所示部分)，但是基本按照預(yù)設(shè)要求對(duì)必到點(diǎn)和路線進(jìn)行了巡邏，參見圖3。

6、后臺(tái)管理-對(duì)派出所、巡邏區(qū)、設(shè)備、用戶進(jìn)行統(tǒng)一管理和設(shè)置，共有9個(gè)功能模塊。

· 修改個(gè)人信息：修改登陸用戶的基本信息，如地址、電話等信息;

· 用戶管理：查看、添加、修改或者刪除用戶信息;

· 角色管理：查看、添加、修改或者刪除角色信息，一般按組配置;

· 權(quán)限管理：配置角色擁有的權(quán)限;

· 派出所管理：查看、添加、修改或者刪除派出所信息;

· 設(shè)備(對(duì)講機(jī))管理：查看、添加、修改或者刪除設(shè)備信息;

· 公安分局配置：查看、添加、修改或者刪除公安分局信息;

· 社區(qū)(巡區(qū))配置：查看、添加、修改或者刪除各個(gè)社區(qū)或巡區(qū)的信息;

· 密碼修改：修改登陸用戶個(gè)人密碼。

系統(tǒng)特點(diǎn)：

· 在常規(guī)對(duì)講機(jī)上加裝GPS定位模塊后，該模塊適合現(xiàn)有各種品牌的對(duì)講機(jī)，充分保護(hù)原有投資，適合已保有大量對(duì)講機(jī)的單位;

· 在對(duì)講機(jī)等配發(fā)設(shè)備上實(shí)現(xiàn)GPS定位，不需要另加專用設(shè)備，適合目前警員的執(zhí)勤模式;

· 通訊協(xié)議采用加密和糾錯(cuò)機(jī)制，加密和糾錯(cuò)方式適合公安應(yīng)用;

· 具完善的后臺(tái)管理系統(tǒng)，可按照公安系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳盡的組織和人員信息設(shè)置;

· 具備完善的巡邏管理系統(tǒng)，覆蓋現(xiàn)有公安系統(tǒng)研判、布警、施巡、調(diào)度、督查等各個(gè)環(huán)節(jié);

· 具備有效和無效軌跡區(qū)分、出警人員分析、軌跡逐點(diǎn)分析、巡邏模式設(shè)置等特色功能;

· 軟件采用C/S和B/S兼容模式;

· 通過顏色區(qū)分各個(gè)對(duì)講機(jī)的不同狀態(tài)，例如在線、回到歸隊(duì)點(diǎn)、在巡、休息等狀態(tài)，歸隊(duì)點(diǎn)可通過系統(tǒng)直接標(biāo)注;

· 軌跡回放時(shí)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)在某個(gè)點(diǎn)的停留時(shí)間;

· 軌跡回放時(shí)具備類似視頻播放的快進(jìn)，快倒等功能，便于檢索和分析;

· 可直接在同一界面上比對(duì)必到點(diǎn)和實(shí)際巡訪路線，便于督察;

· 可設(shè)置巡訪區(qū)域，相關(guān)人員巡訪時(shí)離開規(guī)定區(qū)域即報(bào)警;

· 點(diǎn)擊某個(gè)事發(fā)點(diǎn)可自動(dòng)搜尋附近警力。

結(jié)語

該系統(tǒng)的運(yùn)行，可有效管理和督導(dǎo)各個(gè)在街面上執(zhí)行任務(wù)的巡邏民警，實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)時(shí)指揮，在發(fā)案時(shí)快速抓獲罪犯。該系統(tǒng)也使巡邏執(zhí)勤的各個(gè)環(huán)節(jié)具備了定量分析的可行性，從而為進(jìn)一步做好巡邏工作提供了第一手資料。