中國要完成2015年的新能源汽車銷量目標和充電站建設目標，頂層設計不可缺少。缺少頂層設計也是充電樁投資建設在過去5年推進比較緩慢的一個重要原因。

2010年8月18日，16家央企的負責人簽署了《中央企業(yè)電動車產業(yè)聯(lián)盟章程》，宣告央企電動車聯(lián)盟正式揭牌成立。

其中，一汽集團、東風汽車公司、長安集團、中國南車集團將組成“整車及電驅專業(yè)委員會”；中海油、北京有色金屬研究總院、中航工業(yè)集團、中航科技集團、中航科工集團將組成電池專業(yè)委員會；國家電網、中國普天信息產業(yè)集團、南方電網、中石化、中石油、中國保利集團將承擔充電與服務專業(yè)委員會的職責。

“新能源汽車聯(lián)盟只是央企單位的聯(lián)盟，企業(yè)老大們開開會解決不了問題，因為各部門都有自己的利益。充電接口的問題、電池問題、統(tǒng)一標準的問題等這些問題的解決最起碼需要以副總理牽頭來協(xié)調各部委以及下屬企業(yè)之間的利益。”中石化內部新能源項目板塊的人士對《第一財經日報》記者稱，“為了給我們的充電樁申請變壓器配備，我們找了很多部門都協(xié)調不了就是個例證。”

其實，在新能源汽車推廣的過程中，有關部委已經意識到頂層設計的必要性。、

“我們如何建立充電設施為消費者創(chuàng)造條件。首先我們的基礎設施建設是非常重要的工作，在頂層設計上要加強，在國家層面上研究制定電動汽車充電基礎設施的規(guī)劃，明確新建和在建的建筑物場所，電動汽車充電設施配備要求是與建筑相關的，老百姓買回車開回去往哪兒停、怎么充電，這都與我們的國家標準相關，所以國家應該制定一些相關的標準政策。同時要加強充電設施的基礎標準、技術規(guī)范、監(jiān)管細則的政策法規(guī)，規(guī)范充電、換電的服務行為。”科技部技術產業(yè)化司副司長陳家昌在2013年9月份舉行的天津泰達論壇上表示。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國家頂層設計、規(guī)劃，集中戰(zhàn)略資源加以支持，同時也需要克服技術瓶頸和產業(yè)壁壘，破除體制、機制方面的難題。政府一旦從頂層設計出發(fā)考慮推動新能源汽車，那么距離電動汽車充電基礎設施標準的完善以及相關政策法規(guī)的完善就不遠了。