隨著中國(guó)移動(dòng)在國(guó)內(nèi)高調(diào)開(kāi)展TD-LTE的試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，宣稱在2013年投入1800億人民幣，在全國(guó)要建成20萬(wàn)個(gè)TD-LTE基站。更有各方利益團(tuán)體的推波助瀾，更加之最近2.6G頻段上TDD頻率的劃分，一時(shí)間，仿佛TD-LTE發(fā)牌已經(jīng)箭在弦上，TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈也摩拳擦掌，紛紛預(yù)備投入到未來(lái)的市場(chǎng)蛋糕的爭(zhēng)搶之中。
但是，TD-LTE牌照馬上就要發(fā)放了嗎？個(gè)人認(rèn)為：國(guó)內(nèi)LTE牌照的發(fā)放，受政策因素，聯(lián)通電信因素，技術(shù)因素，廣電因素等諸多因素影響，上述因素交叉影響決策層的判斷。
TD-LTE牌照的發(fā)放政策因素取決于以下幾個(gè)方面：
首先是電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局考慮。眾所周知，中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA包括設(shè)備和終端產(chǎn)業(yè)鏈的不完善，給中國(guó)移動(dòng)發(fā)展3G業(yè)務(wù)帶來(lái)了不少的麻煩，雖然這里面移動(dòng)自身的問(wèn)題也是很大的一個(gè)因素；但不可否認(rèn)的是，決策層當(dāng)初選定移動(dòng)在發(fā)展TD-SCDMA時(shí)，除了有支持中國(guó)自有3G標(biāo)準(zhǔn)的考慮在內(nèi)，更重要的一個(gè)考慮是：是利用3種3G產(chǎn)業(yè)鏈平衡三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)格局。
TD-LTE牌照發(fā)放是否會(huì)打破目前逐漸均衡的電信競(jìng)爭(zhēng)格局？
事實(shí)上，雖然3G縮小的三大運(yùn)營(yíng)商的差距，但電信、聯(lián)通仍無(wú)法獨(dú)力和中國(guó)移動(dòng)匹敵；如果近期中國(guó)移動(dòng)獲得TD-LTE牌照，那么中國(guó)移動(dòng)憑借其豐厚的現(xiàn)金儲(chǔ)備，憑借TD-LTE實(shí)驗(yàn)部署的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將使得電信市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通將再次被甩在后面。這顯然是決策層不愿意看到的。
此外，TD-LTE必須成功的壓力也是重要決定因素。雖然TD-LTE擁護(hù)者眾多，但我們?nèi)孕杩吹剑刂?012年底，全球?qū)⑼度脒\(yùn)營(yíng)的120張LTE商用網(wǎng)絡(luò)中，TD-LTE和混合LTE制式的網(wǎng)絡(luò)占比不到2%；TDD LTE在芯片、終端和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)上，相比FDD LTE產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度來(lái)說(shuō)，存在不小的差距。
從決策風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)說(shuō)，近期內(nèi)發(fā)放TD-LTE牌照，可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而決策層是無(wú)論如何無(wú)法承受TD-LTE運(yùn)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)的，這不僅意味著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金上的損失，更會(huì)極大打擊國(guó)家自主創(chuàng)新的積極性。
因此，從確保國(guó)家自主創(chuàng)新動(dòng)力、國(guó)家榮譽(yù)的角度來(lái)考慮，決策層有可能會(huì)把TD-LTE的成功放在首要位置，而寧可等到TD-LTE完全成熟再全面上馬；而非僅僅考慮中國(guó)移動(dòng)意圖以TD-LTE挽救其在3G時(shí)代的頹勢(shì)。
TD-LTE的牌照發(fā)放，在國(guó)家政策層面，存在著確保電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)平衡，以及TD-LTE必須成功的考慮，其中的政策博弈非常復(fù)雜；絕非TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈一廂情愿。