■ 一家之言
哪怕搭建這樣的平臺確實有利于公共管理，也應事先征得用戶同意。
北京將以1700萬手機用戶數(shù)據(jù)為基礎，建立“北京市市民出行動態(tài)信息平臺”。北京市科委社發(fā)處副處長李國光介紹，此平臺“除了服務交通外，對于人口管理也很有幫助，比如某一地區(qū)在某一時間的人口數(shù)量，通過手機定位獲取的信息將更加全面?！?3月2日《北京日報》)
通過手機定位掌握市民出行動態(tài)，在理論上似乎可行，但也應看到，手機用戶并不能覆蓋所有出行的市民：不是所有市民都有手機，手機用戶在出行時并非都帶著手機。以1700萬手機用戶數(shù)據(jù)為基礎建立的平臺，所獲取的信息是否“全面”和“準確”，能在多大程度上服務交通和人口管理，都應打個問號。
對用戶來說，對這一平臺的最大擔憂，還在于個人信息的安全。盡管李國光表示，在數(shù)據(jù)服務的過程中，將嚴格執(zhí)行隱私保護，對用戶開放的數(shù)據(jù)并不針對個體。但在個人信息的黑市交易仍然潛滋暗長的當下，所謂“嚴格”恐怕很難做到。該平臺“為政府部門規(guī)劃交通布局、人口管理等服務，并有望發(fā)展個人定制業(yè)務”，這加大了個人信息被泄密的危險。
必須認識到，電信運營商通過類似手機定位的功能，將用戶信息組建成一個平臺時，它已超出了用戶通常所理解的電信服務范圍。
哪怕確實為了公共利益，也并不表示就當然取得了項目的合法性。通信運營商是市場主體，它為政府部門建立“北京市市民出行動態(tài)信息平臺”，恐怕不會是免費提供。至于“發(fā)展個人定制業(yè)務”，更有“出售或非法提供個人信息”的嫌疑。如果存在把用戶個人信息當作牟利資源的行為，那將是不正當?shù)摹Ｄ呐逻@樣的平臺確實有利于公共管理，至少應事先征詢用戶意見，并取得同意。
政府部門對涉嫌侵犯個人信息安全的項目，尤應謹慎避免。日前，“北京市市民出行動態(tài)信息平臺”項目實施方案剛通過專家研討。不知道參與研討的專家有沒有討論個人信息保護問題？對涉及不特定多數(shù)權益的項目來說，哪些專家參與了研討，發(fā)表了何種觀點，具體結論及其理據(jù)何在，均應公開接受社會監(jiān)督。
□王琳(學者)