編者語：近年來，跨國公司如GE、西門子等企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品紛紛搶灘中國，目前已基本形成對這一市場的壟斷地位。我國加快高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化刻不容緩。

全國人大代表、武漢大學(xué)黨委書記李健此次上會共帶了三個建議，其中一個是《要重視高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的國產(chǎn)化》。

曾當(dāng)過6年科技部高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化司司長的李健，坦言對自主創(chuàng)新有著很深的情結(jié)。他說，關(guān)注高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化問題已經(jīng)很久了，希望能通過兩會上自己的呼吁引起有關(guān)方面的高度重視。

加快高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化刻不容緩

數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)是將傳統(tǒng)醫(yī)療器械技術(shù)與電子信息、生物工程、新材料、精密制造等技術(shù)有機結(jié)合形成的一個新興高科技產(chǎn)業(yè)，近年來在世界上迅速崛起。

李健說，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，市場對數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，特別是CT掃描檢查機、核磁共振成像機和對惡性腫瘤進行早期檢查的專用設(shè)備PET/CT等高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的需求急劇增長。近年來，跨國公司如GE、西門子等企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品紛紛搶灘中國，目前已基本形成對這一市場的壟斷地位。

國外高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備大量涌入中國對我們產(chǎn)生了什么樣的影響呢?李健說，它不僅對處于起步階段的民族數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，導(dǎo)致我國大量商業(yè)利潤和外匯流失，而且對醫(yī)療費用的高速增長起到了推波助瀾的作用，直接影響了廣大人民群眾的切身利益，是導(dǎo)致老百姓“看病貴”的重要原因。據(jù)調(diào)查，進口一臺PET/CT需要花3000萬元左右，病人做一次全身檢查要收費上萬元。

國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備為何難以立足本土市場?李健通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要有以下原因：

一是政策方面的原因。首先是政府采購政策和買方信貸不到位。雖然我們已能夠生產(chǎn)性能可以滿足要求的CT掃描機和核磁共振成像裝置，但由于進口產(chǎn)品已先入為主，所以如果不借助政府采購政策很難收復(fù)失地。此外，購買進口高檔大型醫(yī)療設(shè)備往往可以拿到出口國的買方信貸，而國產(chǎn)設(shè)備的買方信貸則沒有保證，這也是國產(chǎn)設(shè)備敵不過進口設(shè)備的一個原因。其次是醫(yī)療設(shè)備使用收費標(biāo)準(zhǔn)不合理。在進口設(shè)備與國產(chǎn)設(shè)備的收費問題上，大部分醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行的是同質(zhì)不同價的雙重標(biāo)準(zhǔn)，由于進口設(shè)備收費標(biāo)準(zhǔn)遠遠高于國產(chǎn)同類設(shè)備的收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分醫(yī)院寧愿花大價錢進口國外設(shè)備而不愿買國產(chǎn)設(shè)備。

二是技術(shù)方面的原因。首先是產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后。據(jù)調(diào)查，我國目前醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)是常規(guī)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)。在高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，就貿(mào)易技術(shù)壁壘而言，我國幾乎處于不設(shè)防狀態(tài)。其次是由于缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我們在很大程度上受制于人。目前所謂的國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，絕大多數(shù)是跨國公司在我國獨資或合資企業(yè)生產(chǎn)的。盡管我們有些民族企業(yè)近年來在一些高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的研制上有所突破，但從總體水平上看，與發(fā)達國家還存在階段性的差距。

三是人才方面的原因。高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備涉及醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、制造學(xué)、材料學(xué)等諸多學(xué)科，需要不同學(xué)科之間的相互滲透和不同專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)。但目前的人才培養(yǎng)模式在很大程度上是學(xué)醫(yī)的不懂機械電子，學(xué)機械電子的不懂醫(yī)，使得這個新興產(chǎn)業(yè)缺乏有效的人才支撐。

　 　我國數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機遇

李健說，從世界上看，數(shù)字化是醫(yī)療設(shè)備發(fā)展的一個大趨勢。盡管近年來由于金融危機等原因，全球經(jīng)濟增長放慢，但醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)一直方興未艾，增長速度始終明顯高于同期經(jīng)濟增長。在醫(yī)療設(shè)備中，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的比重越來越大，已成為醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。隨著信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類對自身健康的重視，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)被普遍認為是21世紀(jì)最看好的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

從國內(nèi)來看，首先，中國擁有世界上最大的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)市場。由于我國有13億人口，隨著向全面小康社會邁進，人們的醫(yī)療保健意識不斷增強，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)會成為一個大產(chǎn)業(yè)。其次，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，如果發(fā)展起來了，能夠有效地帶動我國電子信息、生物工程、新材料、精密制造等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第三，經(jīng)過多年努力，我們現(xiàn)已突破了一批數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的關(guān)鍵核心技術(shù)，并初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。例如，在大型數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備方面，沈陽東軟公司生產(chǎn)的CT掃描機、深圳安科公司生產(chǎn)的核磁共振成像設(shè)備，不僅打破了國外產(chǎn)品一度壟斷中國市場的局面，而且使進口的同類產(chǎn)品價格大幅度降低。第四，隨著公立醫(yī)院深化醫(yī)療體制改革、醫(yī)藥分家，醫(yī)療服務(wù)的比重會進一步增大，對數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備特別是高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的需求將會更加旺盛。加快 發(fā)展我國數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)的建議

　 　鑒于此，李健代表鄭重提出自己的三點建議：

　 1.加大對數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新研發(fā)的投入，將數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展的與民生相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)。溫家寶總理在作政府工作報告時說，要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須以人為本，不但要發(fā)展涉及國家安全和競爭力的一些產(chǎn)業(yè)，而且要發(fā)展與民生密切相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)就屬于后者。在發(fā)達國家，醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)的產(chǎn)值大體相當(dāng)。而在我國，前者產(chǎn)值只是后者的1/5。這種比例的嚴(yán)重失調(diào)，預(yù)示著醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)在我國有巨大的發(fā)展空間。中國有13億人口，決定了我們擁有世界上最大的醫(yī)療設(shè)備與器械市場。數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備是典型的高科技產(chǎn)品。積極發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，不僅能在我國形成一個新興的高科技大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效拉動內(nèi)需，而且能惠及民生，有效遏制醫(yī)療費用的上漲，對推進醫(yī)療體制改革和提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮重要作用。盡管發(fā)展高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備有一定難度，但是，如果我們能夠象抓數(shù)控機床國產(chǎn)化那樣，抓高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的國產(chǎn)化，經(jīng)過若干年的努力，一定能從根本上扭轉(zhuǎn)國外設(shè)備對中國市場的壟斷。

2.對有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備實行政府采購，為購置有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備提供買方信貸。政府采購是一個國家支持本國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。建議將國內(nèi)能夠生產(chǎn)且可以滿足要求的高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備納入政府采購目錄，今后各級醫(yī)療機構(gòu)凡使用財政性資金添置相關(guān)設(shè)備的，必須優(yōu)先購買有自主知識產(chǎn)權(quán)的本國產(chǎn)品。不少醫(yī)院對國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備感興趣，但一次性支付數(shù)百萬元乃至上千萬元，確有困難。建議銀行設(shè)立扶持國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的買方信貸，這樣既有利于國產(chǎn)設(shè)備和進口設(shè)備平等競爭、加快發(fā)展我們自己的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，又能拉動內(nèi)需，促進增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)多贏。

3.加快建立我國的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要先行。由于中國有巨大的市場，加之醫(yī)療設(shè)備與人種有關(guān)，我們在積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，完全有可能從中國人身體的特殊需要出發(fā)，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，在WTO規(guī)則框架內(nèi)，形成限制國外產(chǎn)品長驅(qū)直入的貿(mào)易技術(shù)壁壘。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，人才是關(guān)鍵。需要通過深化教育改革，進一步加強醫(yī)學(xué)與其他學(xué)科特別是工科的融合，培養(yǎng)一批既懂醫(yī)學(xué)又懂機械電子的復(fù)合型人才，為發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)提供必要人才。