最近，有關(guān)寬帶和廣電網(wǎng)改造的各種新聞和評論屢見報端。然而，對于媒體的
各種評論，廣電總局網(wǎng)絡(luò)中心主任陳曉寧卻并不那么認同。在他看來，在沒有弄清廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)
的不同性質(zhì)之前，任何討論都可能混淆視聽。

之所以說廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)性質(zhì)不同，陳曉寧主要是依據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的《電信
附則》第二條“范圍”(a)、(b)兩款的規(guī)定。這兩款規(guī)定《電信附則》“將適用于簽約國的公共
電信傳輸網(wǎng)和公共電信傳輸服務(wù)的接入和使用的全部手段”，同時“將不適用于簽約國的廣播電視
節(jié)目的有線和無線傳播手段”。也就是說，加入WTO的各國并不需要承諾開放廣電網(wǎng)。

在今年初出版的專著《論新媒體———網(wǎng)絡(luò)時代的中國有線電視》中，陳曉寧用“同質(zhì)異
構(gòu)”進一步說明廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的區(qū)別：電信網(wǎng)是一個交換網(wǎng)，主要是以點對點的方式對用戶個人
提供服務(wù)，這個網(wǎng)雖然服務(wù)的范圍很廣，但是同時服務(wù)的面有限，左右社會輿論的能力有限；而廣
播電視網(wǎng)是一個分配網(wǎng)，主要是以點對面的方式為用戶提供服務(wù)，不僅服務(wù)的范圍廣，而且服務(wù)的
面很大，對社會輿論和社會文化的影響力很強。由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不一樣，對社會服務(wù)的方式不一樣，
因此網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)也不一樣。

毫無疑問，廣電網(wǎng)改造是一個熱門話題。不過在談及這一問題時，陳曉寧卻輕描淡寫地
說：“廣電網(wǎng)本身就是寬帶，就像大象生下來就是大象，并不是在發(fā)展寬帶，現(xiàn)在無非是把質(zhì)量搞
得更好，對老百姓服務(wù)的更好?！标悤詫幷J為，既然叫廣電網(wǎng)，首先必須提供廣電的服務(wù)，不過他
同時指出，廣電網(wǎng)改造后，也要求進入因特網(wǎng)業(yè)務(wù)。理由有二：首先，自1998年聯(lián)合國將因特網(wǎng)
定為“第四媒體”之后，越來越多的國家將因特網(wǎng)作為媒體來管理，而從媒體的角度來看，因特網(wǎng)
本身就與廣播電視最接近；其次，即便把因特網(wǎng)看作是電信業(yè)務(wù)，但在加入WTO后，既然電信業(yè)務(wù)
是要開放的，當然也應(yīng)該能向廣電開放。據(jù)陳曉寧介紹，現(xiàn)在廣電網(wǎng)正在進行網(wǎng)絡(luò)改造和“網(wǎng)臺分
離”工作，為承接因特網(wǎng)服務(wù)做準備。(陳建棟)