任建民

“我恨死壟斷了！”上周六〔8月11日〕在天津舉行的一次會議
上，中國電信集團公司常務副總經(jīng)理常小兵激動地說出這么一句話。

〔一〕增量不增收，中國電信拖了GDP的后腿

這次會議名叫“中國電信上半年生產(chǎn)經(jīng)營情況匯報會”，召開者
是中國電信集團公司，參加者有中國電信集團的常小兵、吳安迪、張繼平三位副總經(jīng)理、相關業(yè)務
部門負責人，而聽匯報者則是去年資費調(diào)整聽證會的各位委員。由信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委召開的那
次秘密聽證會為今年3月份的電信資費調(diào)整方案定下了調(diào)子。

近20位聽證委員來自各行各業(yè)，各個部門，基本上可以說代表
了社會各階層的利益，盡管他們中個別顯然缺少電信基本常識。中國電信一年之后召開這個匯報
會，可能是要讓委員們知道：當初他們主張的方案，真正付諸實施后，效果如何。

會上，中國電信指出，今年1—6月份，固定電話放號數(shù)量再創(chuàng)
歷史新高，平均每天電話放號超過10萬戶，累計新增電話用戶195l萬戶，固定電話用戶總數(shù)達到
1.6億戶。因特網(wǎng)用戶累計新增791萬戶，增長287.6%，達到2326萬戶。但收入增長不明顯，累計
收入873億元，增長5.8%，收入增幅卻顯著下降，較上年同期下跌13個百分點。不僅大大低于行業(yè)
14.7%的增幅，且低于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)7.9%的增幅，自1984年以來首次低于GDP增長速度。

中國電信綜合部主任司芙蓉指出，信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的帶動產(chǎn)
業(yè)，理應拉動GDP的增長。但這次中國電信的增長率已低于GDP增長，反而成了拖后腿者。中國電
信認為，造成增量不增收的主要原因有兩個：一是資費調(diào)整；二是市場競爭，業(yè)務分流。

〔二〕資費調(diào)整，電信收入顯著下降

資費調(diào)整使中國電信的業(yè)務收入增幅顯著下降。2000年，中國
電信的業(yè)務收入增長幅度為16%，而在尚未全面調(diào)資的2001年l、2月份，業(yè)務收入增幅仍為14.7%
和14%。但從2001年3月份起，電信業(yè)務收入便開始一路下滑：

3月份為9.62%，4月份為8.09%，5月份為7%，6月份為5.8%。據(jù)
此趨勢，2001年全年中國電信的收入增幅可能跌破5%，達到4.78%。

其中，傳統(tǒng)業(yè)務國際、國內(nèi)長途收入出現(xiàn)負增長。與去年同期相
比，國際及港澳臺電話收入累計下降17.3億元，降幅29.1%。國內(nèi)長途收入累計減少2.7億元，下
降10.99%。經(jīng)中國電信綜合計算，，由于資費下調(diào)幅度較大，影響收入增長161億元，總體下降了
9.5%。

一個值得注意的現(xiàn)象是是，資費調(diào)整與業(yè)務量增長的關聯(lián)度遠沒
有預想的大。雖然長途電話資費顯著下調(diào)，但國內(nèi)長途通話次數(shù)僅增長4%，國際長途反而下降了
5.2%，港澳臺長途下降了8.25%。通話時長也與此類似。國內(nèi)長途通話時長僅增加3.45%，其他也
呈負增長。

盡管本地電話費用上漲廣受批評，但資費調(diào)整的最大受益者在農(nóng)
村。由于在行政縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價，全國2109個行政縣60%的原營業(yè)區(qū)間通話變?yōu)榘磪^(qū)內(nèi)通
話費收取，本地網(wǎng)資費水平總體下降。據(jù)對全國東、中、西九省市抽樣調(diào)查表明：城市用戶月支出
增加3元，農(nóng)村辦公用戶月支出下降20元，農(nóng)村住宅用戶月支出下降5元。

〔三〕競爭加劇，固定電話力不從心

此外，造成中國電信增量不增收，收入大幅下降的另一個主要因
素是市場競爭造成的高端業(yè)務的流失。

由于移動電話靈活、方便的特點，促使高端用戶更多地使用手
機，導致固定電話話務量被移動電話大量分流，不同業(yè)務間的替代性競爭、異質(zhì)競爭逐步加劇。如
廣東省今年用戶增長了128萬戶，但本地話音業(yè)務基本上無增長。

常小兵認為，而且這種技術優(yōu)勢帶來的話務替代性是不可逆轉
的。他說，連我們平時打電話，用的大部分都是移動電話，這種個人通信工具太有優(yōu)勢了，相比之
下，固定電話顯得力不從心。而且今年內(nèi)移動電話的資費很可能就要大幅下調(diào)，到時候，固定電話
更不是對手了。

另外，IP技術的運用，以及隨著互聯(lián)互通工作的進一步開展，
使國內(nèi)電話、國際及港澳臺電話等高含金量業(yè)務被競爭分流，導致中國電信此類業(yè)務出現(xiàn)負增長。
據(jù)統(tǒng)計，6月份，中國電信的國內(nèi)、國際及港澳長途通話時長分別比去年同期下降了11.35%、
16.4%和19.9%。

〔四〕份額縮小，中國電信力保半壁江山

中國電信的市場份額正在急劇縮小。據(jù)統(tǒng)計，l—6月，全國電
信行業(yè)增長14.7%，其中，中國移動業(yè)務收入增長20%，中國聯(lián)通增長58%，中國電信只增長5.8%。
全國新增移動電話用戶高于固定電話用戶，廣東移動電話總數(shù)已超過固定電話，江蘇、山東、四
川、北京、上海等省的移動電話總數(shù)也已接近固定電話，業(yè)務也在快速逼近固定電話網(wǎng)。調(diào)資后的
5個月中，中國電信的市場占有率下降了2.6個百分點，比去年同期下降了4.6個百分點，目前已不
足53%。預計年末將低于50%。

在國外，占有率低于50%的便不再被認為是主體電信企業(yè)。中國
電信一路走下坡是正?，F(xiàn)象還是不正?，F(xiàn)象，是好事還是壞事？隨著中國電信日漸消瘦，是不是應
該解除不對稱管制？是不是應該給中國電信也發(fā)一塊移動通信的許可證，以便給所有的電信運營商
一個全面公平競爭的機會？這些使在場的聽證委員們陷入了思索。

中國電信一直被認為是中國最大的壟斷者，此次由中國電信的領
導口中說出痛恨壟斷的話，的確令人回味。(摘自人民網(wǎng))