4月14日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部聯(lián)合公布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》(下簡稱《暫行規(guī)定》)?！稌盒幸?guī)定》對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓提出了規(guī)范性要求，對管理層出資受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的條件、范圍等進行了界定，并明確了相關(guān)各方的責任。

　　《暫行規(guī)定》規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責任主體的地區(qū)，可以探索中小型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，但國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度另有規(guī)定的除外。同時規(guī)定，大型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓，大型國有及國有控股企業(yè)所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。

　　記者在采訪中了解到,按照《暫行規(guī)定》的規(guī)定，中國電信、中國移動、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通、中國衛(wèi)通六大運營商均屬大型國有企業(yè)，因此企業(yè)產(chǎn)權(quán)不能向管理層轉(zhuǎn)讓。

　　李榮融解讀《暫行規(guī)定》

　　李榮融指出，《暫行規(guī)定》規(guī)定國有大型企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)暫不向管理層轉(zhuǎn)讓主要基于以下考慮：目前由管理層出資受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的許多條件還不成熟，國有大型企業(yè)涉及面廣，影響大，一旦在此過程中出現(xiàn)問題，將會給社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來較大沖擊和波動。

　　“由管理層受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)并控股，是將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，這不利于國有大型企業(yè)形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)，不利于建立市場化配置經(jīng)營管理者的機制，與我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進股份制改革的方向不相符合?！崩顦s融表示。

　　事實上，由于國有大企業(yè)資產(chǎn)總量較大，一般情況下，管理層自有的和可以規(guī)范籌集的資金難以達到控股所需資金的數(shù)額，脫離我國實際情況推行管理層收購，容易造成國有資產(chǎn)流失。