手機資費降低了，漫游費和長途費也開始松動，固話資費取消包月費的呼聲更是一浪高于一浪，但手機單向收費就是千呼萬喚不出來。不論中國移動還是中國聯(lián)通，在電信資費整體水平持續(xù)走低的情況下，名目繁多的“接聽包月”、“XX套餐”等“準(zhǔn)單向收費”業(yè)務(wù)事實已基本接近單向收費，但明確的單向收費仍然是政策禁區(qū)，挑戰(zhàn)者隨時可能“觸電身亡”。

7月19日，廣東聯(lián)通的一款“世界風(fēng)”套餐業(yè)務(wù)就惹來了不少的麻煩。從開始的“單向收費”、“免月租”到最后的接聽包月，中間傳言被信產(chǎn)部和廣東通信管理局“叫?！保俚綇V東聯(lián)通“宣傳錯誤”的自圓其說和外界所言的“虛假宣傳”，捅馬蜂窩的恰恰是單向收費。

單向收費一波三折

7月19日，廣東聯(lián)通宣布在全省同步推出“單向收費、無月租”的“世界風(fēng)”市話套餐，最低58元，最高368元，可以本地免費接聽所有來電。而以往，主叫資費優(yōu)惠與接聽包月是兩條平行線，用戶是不能同時申請的。58元-368元的套餐費用變成了一種最低消費，而且只須支付打出的主叫費用。在外界看來，這基本可與單向收費劃等號了。

在聯(lián)通推出該套餐不到一天，7月20日，廣東省通信管理局就有了強烈反應(yīng)，相關(guān)負責(zé)人表示，目前國家政策還不允許移動通信資費實行單向收費，電信運營商的任何“單向收費”宣傳都是對消費者的誤導(dǎo)，一旦實施將立即叫停。隨后有消息稱，廣東聯(lián)通在程序上已經(jīng)違規(guī)，通信管理局將組織檢查。

當(dāng)“叫停”消息此起彼伏時，廣東聯(lián)通如坐針氈。7月21日，廣東聯(lián)通澄清：“世界風(fēng)”套餐僅僅是接聽包月，不是單向收費，這是媒體的誤解或“素質(zhì)不高的營業(yè)人員的錯誤宣傳”。而且，該套餐已經(jīng)得到了廣東省通信管理局的備案和批復(fù)，并不存在被“叫停”。

單向收費如同窗戶紙

據(jù)悉，7月19日，廣東聯(lián)通市場部給媒體的一份宣傳資料中很明確地寫著：市話套餐“單向收費、免月租、打出0.16元每分鐘”，這才是惹起事端的源頭。有人士猜測，廣東聯(lián)通早期向個別媒體提供的宣傳口徑違反了通信管理局的規(guī)定，但沒想到會引起如此軒然大波。作為資費政策的監(jiān)管部門，廣東通信管理局自然不會讓單向收費業(yè)務(wù)在自己眼皮底下明目張膽地登陸，因此，才會引起“叫?！敝f。

7月21日，通信管理局批復(fù)的《關(guān)于廣東聯(lián)通新增“世界風(fēng)”市話套餐資費政策的批復(fù)》復(fù)印件顯示，省通管局還對廣東聯(lián)通提出了多項重要要求，其中包括“應(yīng)該按照規(guī)定對電信業(yè)務(wù)實行明碼標(biāo)價，業(yè)務(wù)宣傳應(yīng)該準(zhǔn)確、客觀，符合實際，不得進行‘免月租’、‘單向收費’、‘接聽免費’或其他虛假宣傳，不得以任何方式誤導(dǎo)用戶”。

有知情人士透露，20日大批媒體連篇累牘對“單向收費”的報道，引起了信產(chǎn)部的注意，要求廣東省通信管理局徹查此事，因此，不管是廣東聯(lián)通還是省通信管理局才會如此興師動眾。

廣東省通信管理局副局長張愛平在接受記者采訪時表示，隨著監(jiān)管方式的改革，電信資費市場化程度已不斷提高，電信企業(yè)擁有了極大的自主定價權(quán)?！皩τ陔娦牌髽I(yè)報送的資費方案，只須符合以下3個原則就會得到支持：一是不侵害消費者合法權(quán)益，二是不妨礙公平競爭，三是不低于成本進行惡意競爭。”但信產(chǎn)部在對待單向收費上，是絕對不含糊的。因此，廣東聯(lián)通才會緊急辟謠，給出一個“媒體誤讀”或“素質(zhì)不高的營業(yè)人員的錯誤宣傳”的解釋。明眼人都看得清楚：單向收費就如同一層窗戶紙，一捅即破。

單向收費未必利于用戶

7月25日，廣東聯(lián)通副總經(jīng)理鄧立新對記者表示，“新推出的套餐并沒有受影響。從7月20日以后相關(guān)廣告已陸續(xù)刊出，聯(lián)通各大營業(yè)廳也都在進行該套餐和1元購機的業(yè)務(wù)受理。”

現(xiàn)在看，“接聽包月”已成為單向收費的擋箭牌，一大批“準(zhǔn)單向收費”業(yè)務(wù)都是以“接聽包月”的名義浮出水面，因為，“接聽包月”是國家政策允許的。

其實，擦邊球四起的局面對消費者更有利。中國電信北京研究院專家游五洋表示，目前政府部門和消費者之間有認識上的偏差，消費者認為，實施手機單向收費后資費水平會下降一半。實際并非如此，單向收費可能會帶來資費水平的提高。而且，單向收費涉及到運營商間的結(jié)算體系。目前，固話運營商(如電信、網(wǎng)通)撥叫移動運營商(如移動、聯(lián)通)是不需要支付結(jié)算費用的，而移動運營商主撥固話運營商號碼則需交納0.06元／分的費用；聯(lián)通與移動間互撥都不涉及結(jié)算費用。但實施單向收費后，固話資費勢必將抬高，而聯(lián)通由于用戶規(guī)模小于移動，勢必將掏出額外的結(jié)算費用，聯(lián)通的結(jié)算成本也將上升，整個電信資費體系將面臨推倒重來的問題。單向收費牽一發(fā)而動全身，因此多少年來一直巋然不動。