浙江、上海、河南等多個(gè)省市早已實(shí)現(xiàn)不改號(hào)變更資費(fèi)套餐，專家稱運(yùn)營(yíng)商實(shí)施該政策并無(wú)技術(shù)障礙

　　在本報(bào)昨天關(guān)于《手機(jī)用戶將可不改號(hào)變更資費(fèi)套餐》的報(bào)道見(jiàn)報(bào)后，業(yè)界人士和讀者對(duì)此指出，在全國(guó)其他一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)施換套餐不換號(hào)的背景下，主管部委出臺(tái)這一政策，有意針對(duì)北京這一塊移動(dòng) 資費(fèi)改革的“最后陣地”。國(guó)家發(fā)改委指出，這一政策出臺(tái)后，運(yùn)營(yíng)商不論是否積極配合，但技術(shù)上不存在任何障礙。

　　新政或重點(diǎn)針對(duì)北京市場(chǎng)

　　前天，信產(chǎn)部對(duì)外發(fā)布通知指出，從2007年1月1日起，中國(guó)移動(dòng) 、中國(guó)聯(lián)通用戶將可以在不改變現(xiàn)在手機(jī)號(hào)碼的情況下，自由選擇各個(gè)資費(fèi)套餐，運(yùn)營(yíng)商“不得以任何方式限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”。

　　記者昨天了解到，事實(shí)上，目前在上海、浙江、江西和河南等諸多省市的用戶早已經(jīng)可以不換號(hào)自由選擇各種套餐優(yōu)惠。國(guó)內(nèi)知名電信專家王煜全指出，實(shí)際上國(guó)內(nèi)許多地區(qū)都已實(shí)施這一措施，但由于運(yùn)營(yíng)商不愿意主動(dòng)去宣傳，導(dǎo)致許多用戶都不知道。

　　對(duì)此，北京的許多手機(jī)用戶認(rèn)為，這一規(guī)定主要是針對(duì)資費(fèi)較高的北京市場(chǎng)。

　　他們認(rèn)為，北京作為全國(guó)電信資費(fèi)的最后一塊堅(jiān)冰，一直沒(méi)有真正降到位，1600萬(wàn)北京市民使用的是比外地用戶高得多的移動(dòng) 資費(fèi)。他們認(rèn)為，就算這一政策運(yùn)營(yíng)商能夠落到實(shí)處，現(xiàn)有的套餐資費(fèi)仍然還有進(jìn)一步下降的空間。有讀者甚至明確地指出，最明確的改革措施就是直接降價(jià)，單向收費(fèi)，改變現(xiàn)有資費(fèi)體系的高價(jià)位。

　　目前，縱觀全國(guó)移動(dòng) 通信市場(chǎng)，北京是資費(fèi)最高的城市，一直為北京的手機(jī)用戶所詬病。雖然幾經(jīng)資費(fèi)調(diào)整，但目前的價(jià)格水平仍存在進(jìn)一步下降的空間。以廣東省為例，目前廣東已經(jīng)普遍實(shí)行單向收費(fèi)，多種資費(fèi)方案均大大低于北京的平均價(jià)格水平。

　　“只看運(yùn)營(yíng)商想干不想干”

　　昨天，有專家提出運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)消極應(yīng)對(duì)信產(chǎn)部的這一文件規(guī)定，對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院價(jià)格研究所主任王學(xué)慶表示，就他了解的情況來(lái)看，信產(chǎn)部出臺(tái)這一文件是一件好事，在他看來(lái)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該不會(huì)消極應(yīng)對(duì)。

　　王學(xué)慶指出，中國(guó)移動(dòng) 的全球通、神州行和動(dòng)感地帶三大品牌，實(shí)質(zhì)上都是在同一個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營(yíng)，用戶在不換號(hào)碼的情況下選用不同資費(fèi)套餐，對(duì)運(yùn)營(yíng)商只是操作上的問(wèn)題，“沒(méi)有太多技術(shù)障礙，只是想干不想干的問(wèn)題”，“不存在什么好改不好改的問(wèn)題”。

　　王學(xué)慶說(shuō)，一個(gè)用戶從一個(gè)品牌的資費(fèi)套餐換到另一個(gè)套餐，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，只需要針對(duì)用戶情況進(jìn)行計(jì)賬系統(tǒng)的調(diào)整，“將用戶號(hào)碼從這個(gè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)系統(tǒng)就可以了”。在他看來(lái)，北京的移動(dòng) 資費(fèi)與外地仍有較大差距，還有下降空間。

　　新政可能讓運(yùn)營(yíng)商鉆空子

　　昨天，有專家針對(duì)信產(chǎn)部的這一份文件提出了異議，認(rèn)為針對(duì)一些優(yōu)惠程度較大的套餐，運(yùn)營(yíng)商會(huì)預(yù)先停止發(fā)展新用戶，以規(guī)避這一新政所帶來(lái)的損失。

　　信產(chǎn)部的這份文件規(guī)定，中國(guó)移動(dòng) 、中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)停止對(duì)外發(fā)展新用戶的套餐業(yè)務(wù)將不受此文件的限制。

　　這一規(guī)定可能為運(yùn)營(yíng)商提供鉆空子的機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)只要運(yùn)營(yíng)商將某套餐“停止發(fā)展新用戶”，就可以逃脫新政策的約束。至于是否真的“停止發(fā)展新用戶”，則是很難監(jiān)督的。

　　有專家據(jù)此提出，中國(guó)移動(dòng) 、中國(guó)聯(lián)通在2007年1月1日之前把現(xiàn)有的、對(duì)自己可能不利的套餐全部停止發(fā)展新用戶，此舉既沒(méi)有違背信產(chǎn)部文件的規(guī)定，也保護(hù)了兩大公司的既得利益。

　　這位不愿透露姓名的專家稱，“有這一條，等于任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也可能不會(huì)改變”。

　　“今后運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)規(guī)避主管部委的監(jiān)管，推出一些短期價(jià)格套餐，一般合同期為3個(gè)月，打季節(jié)性價(jià)格戰(zhàn)，合同到期套餐優(yōu)惠就終止?！蓖蹯先f(shuō)不過(guò)王學(xué)慶認(rèn)為，首先移動(dòng) 運(yùn)營(yíng)商不會(huì)突然停止已經(jīng)實(shí)行的資費(fèi)套餐，即使是要停止發(fā)展用戶，拿出新的套餐方案前也會(huì)有一個(gè)說(shuō)明解釋期。

　　手機(jī)資費(fèi)套餐將會(huì)更多

　　王學(xué)慶認(rèn)為，資費(fèi)價(jià)格的剛性決定了電信資費(fèi)只會(huì)降而不會(huì)往上漲，今后的套餐會(huì)更多，更加優(yōu)惠。今后移動(dòng) 運(yùn)營(yíng)商肯定會(huì)推出更多、更優(yōu)惠的資費(fèi)方案來(lái)吸引用戶。在新方案正式實(shí)施以后，可能會(huì)出現(xiàn)全球通的號(hào)碼用戶使用神州行的資費(fèi)套餐，動(dòng)感地帶用戶享受神州行的超低資費(fèi)。

　　據(jù)此，王學(xué)慶認(rèn)為，今后運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)子品牌可能會(huì)隨之變得模糊，品牌之間的界限會(huì)因此消失。但王學(xué)慶認(rèn)為，今后移動(dòng) 運(yùn)營(yíng)商的套餐和業(yè)務(wù)品牌會(huì)更多，更加細(xì)分。

　　昨天，北京聯(lián)通一位人士也指出，今后運(yùn)營(yíng)商不會(huì)就此取消資費(fèi)套餐這種競(jìng)爭(zhēng)手段，由于不同用戶愿意使用不同的套餐，因此運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)體系不可能最終統(tǒng)一為一種套餐的局面。