工信部公布的上半年電信行業(yè)運營情況顯示，截至6月底，我國還有2284.1萬在網的小靈通用戶。如何在工信部規(guī)定的年底前消化掉如此數量的小靈通用戶，是運營商面臨的一大難題。

政策延期已不可避免

小靈通從1998年進入中國，2003年達到發(fā)展高峰，2006年10月，國內小靈通用戶數創(chuàng)歷史最高，達到9341萬戶，同期全國手機用戶為4.49億，相當于每6部手機中，就有1部小靈通。

2009年2月，工信部發(fā)出通知要求，在2011年底前完成小靈通的清頻退網工作。按照目前每個月不足100萬戶的轉網、退網速度，到年底，小靈通用戶必定剩下1000多萬。

項立剛(分析，6個月內要減少2284萬用戶，也就是說，每個月要減少300萬用戶，對運營商來說是很有難度的。但“小靈通退網對國家來說是一種政策，3年只是一個預期時間，到年底這個時間很有可能會推遲”。項立剛建議，運營商應加大宣傳力度，加速推進小靈通用戶轉網。

轉網已處于僵持狀態(tài)

記者發(fā)現，一些小靈通用戶在網上發(fā)帖聲稱要做“小靈通釘子戶”；有的用戶宣稱“沒有特別優(yōu)惠的政策，堅決不退網”。據調查，造成小靈通轉網進度慢主要有三方面的原因。一是用戶對現有轉網政策不滿，要求繼續(xù)使用與現行小靈通一樣的低資費業(yè)務；二是部分用戶期望在最后時刻轉網能得到運營商更多的補償；三是運營商前期對轉網宣傳不到位，很多用戶根本不知道有轉網一事。

目前，各地運營商均提出了補償方案。北京聯通10010的客服人員告訴記者，小靈通用戶可辦理“北京聯通沃家庭全能套餐”業(yè)務，同時辦理“小靈通撤機”業(yè)務，可獲得價值200元的購物卡。但還是有些用戶對此不能接受。

“目前來看，無論是電信還是聯通都很難完全滿足這些用戶的轉網要求，只能暫時保持僵持的局面。”有運營商內部人士這樣說。他還表示，一旦以強制退網的方式來解決這一問題，很可能會引發(fā)用戶的不滿情緒?！?/p>

小靈通的消失將成必然

專家指出，小靈通用戶與運營商建立的是合同關系。運營商必須給予用戶相應的補償，通過公平合理的方式來解決，要和用戶代表進行溝通協商，達成共識。

在記者采訪時發(fā)現，竟有不少小靈通用戶對于年底退網一事毫不知情。不少運營商在用戶不要求退網的情況下并沒有主動告知。

另外，有些用戶要求原小靈通靚號轉網后繼續(xù)保留，或者提供一個對等的靚號，這讓運營商叫苦不迭。有運營商人士對記者表示，工信部目前只是規(guī)定了斷網時間，這是針對運營商的；如果工信部不出手相援，不向用戶出臺強制轉網的規(guī)定，僅憑運營商的力量將無法應對，而且還可能面臨大量用戶投訴。

“小靈通是特定歷史時期的特殊產物，當初，中國電信沒有拿到移動牌照，為了彌補這個競爭劣勢，引進了小靈通技術?，F在電信已具有移動牌照，小靈通的消失已經成為必然。”移動互聯網門戶科技訊相關負責人李忠存認為。